撰文｜良法善治

疫情三年，她为已故丈夫的“身后事”奔走求告亦三年。奈何，赢了诉讼，却又无奈再举诉讼。至今，仍没有好结果来告慰亡人。

2020年的春节，被一场新冠肺炎疫情搅扰了。47岁的河南省灵宝市川口乡基层干部王建春，在疫情防控一线坚守50多天后猝死。

妻子陈娟丽回忆说，从大年初一开始，丈夫投入到疫情防控工作，直到病逝，50多天的日子里，他除了回家取药和换洗衣物外，几乎全都吃住在乡里，平时不回家。回家也是不停地打电话聊工作。他说工作压力大、责任大，很累。

川口乡出具的“王建春同志情况说明”证实，2020年1月24日早上八点，有涉及武汉返乡人员的包村领导、包村干部、村支部书记召开会议安排疫情防控工作（涉及赵家沟村，王建春参加）。

1月26日开始，王建春带领尚庄村和赵家沟村的包村干部，立即进村到一线进行返乡人员排查、防疫卡点值守、防疫物资配送、走访隔离群众等工作，确保各村稳定、群众安心。

3月初，按照上级工作部署，在抓好疫情防控的同时，加快企业复工复产步伐。王建春又将工作重心转移到企业复工复产上来，每天紧盯辖区企业相关手续资料上报、疫情防控措施落实和员工返岗隔离情况，并多方协调帮助企业解决难题，推动企业复工复产。

到3月16日，王建春未曾休息过一天。“忙碌了一年，他还没来得及感受年味，就又不分昼夜投入了抗疫、防疫的前线中，连续工作53天。”陈娟丽认为，丈夫是因为抢险救灾等维护国家利益、公共利益而累倒的。因此，她为丈夫申请了工伤认定。

灵宝市人社局出具的《不予认定工伤决定书》中，对于王建春生命的最后时刻及工作状态有所描述：2020年春节后，王建春一直坚守在川口乡工作一线。3月16日12时许，王建春通知乡经济办主任、应急安全办主任、生态环境办主任到其办公室开会，王建春在会上安排工作时，提到自己最近头晕、头疼，单位放的常用药用完了，会后回家取点药。

14时许，王建春参加安全生产电视电话会，17时会议结束。下午17时35分，王建春在安全、环保、经济电络工作群安排工作。当日19时至21时，王建春在家接到川口乡副乡长电话，与其商讨工作。

3月17日凌晨5时许，王建春在家中突发疾病晕倒，被120送往灵宝市第一人民医院进行抢救。3月18日3时20分经救治无效死亡。

不过，2020年6月22日，灵宝市人社局作出决定，认为王建春同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者同工伤的情形，属于不得认定或者视同工伤的情形，现决定不予认定或者视同工伤。

时任川口乡党委副书记王一芳曾告诉笔者，王建春病逝后，乡里曾安排人员专门协助办理王建春的工亡申请工作。“到人社局咨询后得知，认定为工亡必须同时满足在工作时间和工作地点死亡的条件，但王建春是在家里突发疾病在医院死亡，所以，市人社局无法给予工亡认定。”

王建春的情况是否符合上述“工伤认定”的规定？笔者也曾请教过两位专业律师，他们均认为，王建春应当被认定为工伤。

北京市地平线律师事务所律师胡永平提到，根据人社局调查的事实来看，王建春在2016年3月16日中午召开会议期间，就表示自己身体不舒服，说明其病情当时已开始发作。王建春于3月18日凌晨3时20分因救治无效死亡，距离发病时间不超过48小时。因此，王建春的情况完全符合视同工伤的认定条件。

北京市中闻律师事务所律师赵金涛认为，从大年初一开始至其病亡，王建春一直坚守在疫情防控一线，在这50多天里未曾休息，为疫情防控和企业复工复产等事项尽心尽力，最终劳累致死，应当认定属于“在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的”视同工伤情形。

2021年4月26日，陈娟丽拿到了灵宝市法院作出的行政判决书：撤销灵宝市人社局的《不予认定工伤决定书》。法院判决中提到，陈娟丽于2020年6月5日向灵宝市人社局申请王建春死亡为因公殉职，川口政府在申请表用单位意见处加盖公章，并注明：“情况属实，同意申报。”

王建春的亲属介绍，对于上述判决，灵宝市人社局不服，提出上诉。三门峡市中级法院发回重审后，灵宝市法院于2021年11月30日再次判决撤销灵宝市人社局作出的《不予认定工伤决定书》。

此后，陈娟丽拿着赢了官司的判决书，再次去找灵宝市人社区，请求对丈夫予以认定工亡。她想着，经过一年半的折腾，总算该有好结果了。

遗憾的是，2022年2月9日，灵宝市人社局又一次作出了《不予认定决定书》。理由是，陈娟丽曾领取过王建春的丧葬费抚恤金。审批表里的死亡原因是“因病”非“因为工作”死亡。

陈娟丽解释，当时她并不知道有这个具体规定，乡政府让她办理，因为打官司和生活所需，她就领了。“这个表（抚恤金审批表）上我没有签字。”

今年8月，陈娟丽在向当地检察院申请监督未被受理后，又一次跑到法院立案，请求判决撤销灵宝市人社局作出的第二份《不予认定工伤决定书》。目前，该案还未开庭。

新冠肺炎疫情爆发以来，有许多像王建春一样的基层干部勇于“逆行”，奋战在抗疫一线。因为他们的长期坚守和艰辛付出，当年的疫情在一定程度上得以控制蔓延。

疫情拖了三年，陈娟丽也等了快三年。她仍未得到一个好结果，来告慰亡人。试问，她还要打多少官司，才能让灵宝市人社局确认“因公殉职”丈夫的工亡申请？

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