作者：曾子玉

山东潍坊寒亭区朱里街道金圣商业楼开发商豪景置业无实力却“硬撑搞开发”，不惜以合法“合同”的方式骗取他人垫付建筑物料搞建设，结果把服军役十五年的二等功、三等功退役老兵孙民松“拖下水”，造成孙民松举债供应的164万建筑物料款“填坑”10年，至今分文未收回。

合同约定，开发商若无货币资金支付建筑物料，可以按照约定单价“以房”置换，但是开发商根本无视合同的存在。

尽管寒亭区朱里街道党委政府经多次协调并达成调解协议，但是面对“视协议如儿戏”、再次撕毁协议的不良开发商，政府已显得无能为力，建议走司法程序。

如今，30栋四层商业楼在309国道南侧“巍然耸立”，开发商既不给钱，也不给房，似乎要挑战孙民松心里承受极限。他因为支付不起高昂的诉讼费和律师费，十年来，只有“静等铁树开花”。

那么，是谁，把这位二等功、三等功退役军人创业打的无还手之力？

豪景置业“无资质”开发房地产，市场准入把关不严政府监管缺失

金圣商业楼项目由潍坊豪景置业有限公司开发建设（负责人武挂兰），由潍坊华盛建筑有限公司（负责人吴建成）垫资建设施工。

潍坊豪景置业有限公司2012年8月8日注册成立，同年12月资金链断裂。呵呵，这哪是开发房地产，这是开大玩笑。

2011年11月23日，潍坊华盛建筑有限公司吴建成即与孙民松签署《钢材供需合同》；2012年9月20日，再次签署《钢材、水泥、沙石供料合同》供方为孙民松，需方（即承建方）为吴建成，担保方（即原开发商）为潍坊豪景置业有限公司。

以上信息表明，潍坊豪景置业有限公司在未注册成立前，即已经委托潍坊华盛建筑有限公司吴建成垫资代建。可以肯定，2012年9月20日签署合同时，潍坊豪景置业有限公司并未取得房地产开发企业资质证书（《暂定资质证书》或四级资质证书），更不可能在成立一个月时间通过正常“招拍挂”程序获得该地块开发权，是一个彻头彻尾的违法建设项目。潍坊豪景置业“无资质”开发房地产，政府主管部门市场准入把关不严，监管缺失。

国家建设部《房地产开发企业资质管理规定》（2000年3月29日公布施行）规定，房地产开发企业应当按照本规定申请核定企业资质等级。未取得房地产开发资质等级证书的企业，不得从事房地产开发经营业务。新设立的房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，到房地产开发主管部门备案；房地产开发主管部门应当在收到备案申请后30日内向符合条件的企业核发《暂定资质证书》。申请《暂定资质证书》的条件不得低于四级资质企业的条件。

房地产开发企业四级资质需要的条件：注册资本不低于100万元；从事房地产开发经营1年以上；已竣工的建筑工程质量合格率达100％等。

潍坊豪景置业有限公司实缴资本200万元，注册地址为潍坊市寒亭区朱里街办驻地309国道旁，与该项目地址一致，系专门为该项目而生。

根据上述规定可以分析，潍坊豪景置业有限公司在开发金圣商业楼时，尚无法取得房地产开发资质，政府部门监管缺失。

开发商与垫资代建方“华盛建筑”共同组成“泡泡糖联合体”骗取建筑材料供应商

实践证明，潍坊豪景置业有限公司及其负责人武挂兰、潍坊华盛建筑有限公司及其负责人吴建成，二者均不具备房地产开发、代建该项目的资金实力，却靠“画大饼”“吹泡泡糖”获得了潍坊市、区两级政府有关部门的审核、发证许可，并骗取孙民松信任，仅靠一张纸合同，骗来了建筑材料的供应商。

据孙民松提供的一份显示，合同三方约定：需方所承建工程范围内所需钢材、水泥、沙石用料，由供方提供，供方必须按照需方的质量要求提供建筑用料。结账方式为，在供方供满200万元货款时结算一次，需方必须给供方结算料款。需方必须在供方提供整个工程材料完毕后二个月内结清所有余款。针对可能发生的争议，合同中强调：“如余额结算不清，以楼房做抵押，按2600元/平方米计算”。

开发商与垫资代建方资金链断裂后，项目被拖欠工资的工人一度到朱里街道办讨要工资，甚至一度将309国道挡住。孙民松举债供应的164万元的物料款就这样被牢牢地“浇注”在地基下，孙民松一家人未来十年的“美好生活”就这样被黑心开发商联合体“套牢”了。

《城市房地产开发经营管理条例》规定，县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。看来，该项目启动三个月就停摆，政府主管部门有监管不严的重大嫌疑，不排除有关工作人员吃过开发商的“泡泡糖”后，就网开一面、睁一眼闭一只眼不再真监管。

生个孩子三个月就夭折，做家长的应该深刻反省并承担责任。

“政府领导签字中屁用！”原垫资代建商华盛建筑吴建成再次毁约耍赖

不是我们喜欢带着有色眼镜度人，但凡有过一次专门以“合法合同”骗人的，那他不惜再来一次、二次，哪怕是面对党委政府部门特派的领导代表。

开发商资金断裂后，经过各方努力，潍坊古月置业有限公司与原开发商达成协议，接力建设金圣商业楼项目。

2018年9月29日，朱里街道办维稳办主任任文周主持召开调解会议，最终，潍坊华盛建筑有限公司负责人吴建成与孙民松签署了一份调解协议书，双方就拖欠供货人孙民松材料货款问题达成以下协议：吴建成承诺按现在的“大合同”（即上述三方约定的合同）规定进行结算，依据吴建成跟孙民松签订的合同内容及材料、凭证，在现建设方第一次付款时，分期分批按比例拨付，期间孙民松不得以任何理由要款。

这份《调解协议书》的落款中，除了孙民松和吴建成之外，还有任文周的签名。在孙民松看来，既然有了政府官员的签字背书，那么该协议书就已经具备执行效力，供料款就有了希望。

然而时至今日，又过了四年，164万余元的供料款仍然追讨无门。

“政府领导签约、签字中屁用！我不给他（指孙民松）他干等着！”原垫资代建商华盛建筑吴建成再次毁约，并出口狂言，再次耍赖。

看来，吴建成当初在《调解协议书》签字，目的就是“缓兵之计”，根本没把党委政府领导当回事。

对此，记者曾带着合同来到朱里街道办，朱里街道办维稳办主任任文周以及朱里街道人大主任赵洪庆拿出了上述协议书的原件，向记者证实了他们均参与了此次调解，对签订的内容予以确认。

赵洪庆表示，“作为街道来说，我们已经协调到底了。至于当年原开发商和现开发商是如何签订转让协议的，这属于商业行为，我们也不了解。这一事件牵扯经济纠纷，街道无法裁决，因此建议走诉讼程序。”

164万余元的供料款到底该由谁结算？新老开发商债权债务交接、移交清单里面，包括不包括这164万余元的供料款？截止12月22日记者发稿时，潍坊豪景置业有限公司及其负责人武挂兰、潍坊华盛建筑有限公司及其负责人吴建成一直拒绝提供相关债权债务交接、移交清单。

退役军人权益保障工作不能停留在报告中、文件里，需要真抓真干见实效

《中华人民共和国退役军人保障法》第七十条明确指出，县级以上人民政府退役军人工作主管部门应当建立健全退役军人权益保障机制，畅通诉求表达渠道，为退役军人维护其合法权益提供支持和帮助。退役军人的合法权益受到侵害，应当依法解决。公共法律服务有关机构应当依法为退役军人提供法律援助等必要的帮助。

山东潍坊二等功、三等功退役老兵孙民松被不良商人“套牢”十年，164万元也不是一个小数目，一家人十年来所遭受的精神折磨不可想象。

保障退役军人合法权益不受侵犯，不能只听喊号子，更不能喊破了嗓子、拉弯了纤绳。

开发商拖欠孙民松164万元建筑材料款，案件并不复杂，竟然“坚持十年不解决”，不是政府部门干部能力问题，就是没有把人民群众急难愁盼问题真正放在心上，当个事办。

习近平总书记在党的二十大报告中指出，我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，深入群众、深入基层，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

二十大报告，要活学、活用，真正践行。

新中华报-中国红新闻将继续关注事件进展情况。

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