每天凌晨5:00，报恩寺的钟声如约敲响，与屋檐下清脆的风铃声合鸣，仿佛一曲古乐在凤凰山的山谷间回荡。寺内香火袅袅，经声朗朗，报恩寺的师父与居士们，肃立于大雄宝殿内，开始了一天的早课。

这座建于凤凰山上的古刹，群山环抱、绿树成荫、鸟语花香、流水潺潺、风景秀丽，尽管它历经数百年风雨之后，这里依旧是很多人向往宁静和祈福的地方。

然而从2013年开始，随着一阵震耳欲聋的炮声，这份平静如今已不在。放炮的是一家名叫赣州市鸿源石材有限公司采石场（以下简称：鸿源采石场），自从在江西赣州市蓉江新区龙井村凤凰山脚下开山炸石以来，相邻的报恩寺就一直被这种不祥的声音困扰，最终导致寺庙大殿的琉璃瓦震落，房屋开裂，祖师塔损坏，附近山体下陷，以及寺里赖以生存的山泉水也逐年枯竭。

围绕报恩寺的保护，寺院的居士信众们一直走在维权的道路上。他们多次向有关政府部门投诉反映，甚至将采石场诉至法院及国家环保部，但这仍没有阻止采石场继续在报恩寺院的保护范围内开采。

鸿源采石场为何敢如此肆无忌惮的非法越界开采？记者从获得的一份《鸿源采石场划定矿区范围批复》资料找到了答案。这份批复于2014年5月由原赣州市矿产资源管理局直属分局审批发放，并于同年7月31日批准鸿源采石场取得了采矿许可证。

这份批复资料显示，鸿源采石场开采矿区范围共设有拐点坐标9个，其中7号拐点坐标位于报恩寺西侧围墙外。但记者在报恩寺现场发现，规划图纸上的7号拐点坐标实际上在报恩寺院内西侧楼房边的水沟墙壁上。这赫然表明，早在鸿源采石场取得采矿许可证之前，“报恩寺的墙边”已被原赣州市矿产资源管理局直属分局直接划入到采石场开采范围。

由于鸿源采石场至今仍在凤凰山疯狂地开山炸石，已有200多年历史的报恩寺时刻处于飘摇之中。用附近村民的话说，安静了数百年的报恩寺也从此陷入了一场灾难。

1、寺里每天躲“地震”

寺里任意一处，徐居士“闭着眼睛都能摸过去”。这位年逾六旬的居士，在报恩寺生活了十几年，熟悉寺院的每一个角落。

报恩寺，位于龙井村的凤凰山腰，距赣州城区20公里。该寺始建于清代乾隆年间，原名自怡庵，是当地方圆百里的名刹，高僧“朽拙”曾于此闭关修行。这座依山而建的报恩寺于2001年得以重修。

可眼下，徐居士每走几步路，便会不安地瞅一眼身边的屋顶。她说话声音也不大，只是偶尔说到激动处，才会略微提高嗓门。

“我怕把房震塌。”她指着殿堂上的琉璃瓦轻声说。我们这个寺庙山下的采石场，每次放炮，感觉房子随时可能倒塌，她觉得自己得处处小心。

这种走路说话的方式，并不是徐居士所惯有的。从前，她步子又快又重，嗓门也很大，即使打招呼，声音也出奇地响。但自从寺里的房子出现裂缝以后，她的脚步和嗓门就变成了如今这样。

“都是采石场闹的。”望着眼前随处可见的一道道虬曲裂纹的墙体，徐居士说，“自从采石场来了，一切都变了。”

徐居士眼中的采石场正是鸿源采石场，其前身叫坑垅孜石材厂。据天眼查显示，坑垅孜石材厂成立2003年6月，于2012年2月被鸿源采石场收购，法人代表为戴广华。

据当地的居士信众们介绍，当时坑垅孜石材厂与寺院相距较远，且采用的是浅孔小爆破，开采对寺院没有明显的妨碍。但从2013年开始鸿源采石场扩大了采矿范围，报恩寺就没过上安宁的日子，多年的爆破作业震的房子开裂，已经严重威胁到了这座百年古刹的安全。

中午时分，报恩寺里仍有不少香客。记者一路上山，发现整个凤凰山的植被上落满了灰尘。尽管报恩寺现在已经得到及时维修，但仍然能看到不少墙体、地面存在裂缝的痕迹。“寺里这些裂缝，都是旁边采石场放炮震的，已经有好长时间了。每次‘地动山摇’的开石放炮，犹如‘人工地震’，被震出的裂缝都修补过，但时间一久，旧的裂缝又被震开了。” 经常来寺院帮忙的陈居士说。

报恩寺维修前开裂的僧房

记者在报恩寺现场发现，施工队从2017年12月开始陆续组织人员对开裂的建筑进行加固维修。但有关专家质疑：即使报恩寺修复好，也会重蹈被开山放炮震损覆辙。

施工队正在组织人员维修加固报恩寺

不多时，一名骑着摩托车的中年人从山下来到寺院。男子姓刘，他除了负责看守采石场炸药库外，还兼任了另一个身份——爆破监督员。不一会儿，他随身携带的对讲机响起：“放炮了？”听到山下采石场要通知放炮的呼叫声后，他立即叫寺里的游客注意安全。

话音还未落，一声沉闷的巨响传来，地面和房屋突然抖动起来，确实像发生了地震，看到威严的正殿在不住地颤抖，记者心底也不禁有些发凉。一位从外地来的张信士说，“寺院本是我们潜心向佛的清静地，现在却被这个采石场搞得乌烟瘴气。因炸石用的炸药量大，每天中午放炮时，采石场都会派人过来通知放炮，所幸从未砸中香客。”记者看到大雄宝殿上的琉璃瓦片有部分破碎，据称这就是长时间爆破震动留下的痕迹。

在几个经常来寺的朋友们带领下，记者从寺院后山沿着蜿蜒小道向西的山上走去，一路上坑坑洼洼，起伏不平，且多处路段已出现因塌陷产生的大小不一的“陷坑”。大约走了4分钟，大家看到一座祖师塔，记者目测开挖过的地方和记者所站地祖师塔位置直线距离约20多米。

站在祖师塔向下望，偌大的“天坑”足有百米深，面积近万平方米，几乎挖了半个山头。坑底下有挖掘机、铲车、装载机、大卡车等聚集在一起，车辆来来往往，机器作业声、汽车喇叭声、山坡上往下滚落的石头声夹杂在一起，开采场面喧闹。由于长年开山采石，裸露的采石场与四周绿色的山体形成鲜明对比，也成为凤凰山上一道道伤疤。

鸿源采石场在巨大天坑里爆破作业

“如果寺院没有保护好，被采石场破坏了，我们连生存修行的地方都没有了。”报恩寺的师父们在接受媒体采访时称，以前生活起居规律，周遭清净，念经、禅修一切如常，心中没有杂念，还有时间到外面学习交流，而如今这一切都被鸿源采石场的爆破采石所搅乱，“想着此事，禅修的时间减少了，也没有时间去外面学习交流了”。

2、村民要求关停采石场

跟报恩寺遇到的困境一样，还有采石场附近的3000余名龙井村村民。

据公开报道显示，龙井村位于蓉江新区潭东镇南面，是该镇唯一没有纳入赣州市中心城区的村，曾先后被评为“全国美丽乡村”、“江西省造林绿化最佳村”、“市级生态秀美乡村”。

就是这样一个山清水秀的宁静小山村，竟然被鸿源采石场的开山炮而打破了这里的宁静。从此，村民就生活在粉尘、噪音和缺水带来的各种困扰中。

自从2013年开始，龙井村村民黄小春的生活习惯就发生了改变。黄小春说：“夏天再热也不敢开窗户，但每天早上起来，灶台、柜子、电视上都是一层白灰，尤其是窗台上，用手一划能出道。衣服晾干后得抖搂一阵，不然都是白灰，跟没洗一样，没法穿。” 记者在龙井村看到，原本青色的屋顶被一层厚厚的灰尘遮盖，变成了灰白色，原本翠绿的蒜苗、小青菜叶面上也都浮了一层厚厚灰尘，变成了灰白色。

“这山上放炮的威力太大了，房屋会跟着震动，桌子上的水杯也摇晃得厉害，最起码有4到5级地震。”75岁的张玉珍接过黄小春的话说，采石厂爆破时产生巨大的威力，致使村民的房屋受到了严重损害。因为她的旧房子靠近鸿源采石场不到100米，所以跟其他靠近采石场村民的房子一样被采石场“征租”了，每年租金一万多元。

在龙井村，记者看到，鸿源采石场离村民房屋最近的不到100米，最远的七八百米。记者在走访中发现一个奇怪现象，全村房子的外墙统一刷了一层厚厚的白色石灰水泥，格外醒目飘亮。但走近一看，那些靠近鸿源采石场附近的房子墙体，还是能清晰的看到一条条明显的裂痕，个别房屋的裂缝能伸进一指头。“这些外墙涂料全是2016年政府搞美丽乡村统一刷上的。现在，我们房子都出现了不同程度的裂缝，甚至窗户上的玻璃也不记得换了多少块。”

龙井村村民的房屋布满了裂纹

村民普遍认为，造成以上这些灾难，都是鸿源采石场疯狂采石放炮所致。据村民反映，采石厂炸山一般选在中午放炮，有时候晚上也会偷偷的放炮。每天中年是村民最紧张的时候，因为害怕放炮时房子出危险，所以就连午睡的时候也从不敢脱鞋。

也是从2013年她家房屋出现裂缝开始，詹芳便再也“没有睡过一个囫囵觉。”几乎每天晚上她都要竖起耳朵听听房屋的动静。“有几次，我梦到房子塌了，把我活埋了。”詹芳说，她家三层楼的墙体均出现裂缝，现在她甚至盼着房子早点塌了，那样她就不用再夜夜担心了。

龙井村村民新修的墙面又开裂了

像詹芳这样精神高度紧张的人并不少见，村里几乎每个人都有类似经历。“墙体上的裂缝一天比一天多,有时半夜里也能听到墙体开裂的声音,让人胆颤心惊。动静大的那段时间，有的人还会在半夜跑出去，有的人整宿都不敢合眼。”陈明说，“晚上，有些胆小的妇女或老人总是开着灯，和衣躺下，随时准备逃出屋外。”

对于鸿源采石场对龙井村是否有影响呢？龙井村委会一负责人告诉记者，“怎么说呢，我们也不能讲它完全有，或者完全没有，不是我们所能决定的，市区有关部门都批准了，到了开采期限，我估计应该会关停的。”

龙井村的村民们所面临的不仅是居住的问题，还有喝水成为龙井村的危机。村民们说，随着采石场开采的深入，水资源逐渐枯竭，龙井村赖于生存的山泉水也干枯了。

黄小春告诉记者，村民过去喝的是一口古井水，弯腰即可打水上来，甘美异常。有的村民在房子旁边打了井，井水丰沛，足够日常使用。但自从石厂转让、扩大生产规模以后，村里的井水浑浊，有异味不能喝了。小山孜组村民自从2020年以来，井水也干枯了。

如今，家家户户都安装上了自来水。“现在喝的水是搅拌站免费安装的自来水。”黄小春介绍说，“水来自于附近50米的地下水，村民说水没有以前甜，也没有经过化验，不知水质到底怎么样，都有些不安。”

跟龙井村所有人一样，报恩寺也面临着缺水问题。“这是我们来报恩寺的20年里，吃水第一次变得困难起来。”报恩寺居士们介绍，以前这里泉水喷涌，汇聚成潭，沁人心脾，因隔壁采石场陆续开采导致所在采掘区地表出现大面积采空，导致水土流失，泉水逐年枯竭。但让他们没有想到的是，这条赖以生存的山涧水，竟然会在2020年冬至2021年断流很长时间。为了解决寺里吃水难问题，报恩寺打了一口200米深的水井。“如果再让采石场继续向报恩寺这边开采，届时寺院的地下水也势必完全消失。”

由于缺水，龙井村原来的水田也因无水可浇，变成了旱田，农田有的因此被撂荒，有的种上耐旱的果树。“对于补贴，我们要不要无所谓的，主要是生活环境太恶劣了，希望采石场尽快停产。”黄小春告诉记者，村上有90%以上村民要求采石场停产关闭。

3、寺院诉讼至法院

由于采石放炮时常将寺院、村民的房屋震裂，报恩寺与鸿源采石场的纠纷，也因此由来已久。

从2013年起，报恩寺信众们和龙井村的村民，一趟趟往返于龙井村、鸿源采石场和潭东镇政府之间，每次都无结果。寺院居士们说，村民们不断向有关部门反映问题，他们也屡次找村里、采石场和镇里的干部说明情况，村委会和采石场都派人到寺院看过现场，最终没有人告诉他以后该怎么办。“我们感到很无助。”

2015年11月，由于鸿源采石场加大了炸药用量，造成报恩寺殿上的琉璃瓦不断震落。经赣州市民宗局、潭东镇政府调解，双方于2016年1月14日签订《报恩寺瓦面维修协议书》，采石场安排了施工队伍进场对报恩寺瓦面进行过维修，但是由于报恩寺对相关修复材料和工艺产生质疑而停止了修复。

直到2016年6月的一天，几名赣州来的信众来到报恩寺敬香礼佛。信众们了解到寺院受到采石场破坏，又没有得到公正公平的解决。“干脆起诉采石场吧。”信众们均提议。面对采石场和当地有关部门多年来的推诿、扯皮，让报恩寺的居士信众们相信，只有拿起法律武器才是解决问题的唯一合法途径。

于是，报恩寺2016年8月19日将鸿源采石场诉至法院，赣州经济技术开发区法院5日后受理了此案。2016年11月4日，法院依原告申请委托江西赣州司法鉴定中心，对原告拥有建筑物受损程度、原告拥有建筑物受损是否与附近被告爆破开采作业存在因果关系以及安全距离进行司法鉴定。

那么原告建筑上的裂缝究竟与被告是否存在关联？该鉴定中心于2017年2月23日出具司法鉴定意见书，鉴定结论显示：原告拥有建筑受损与附近被告爆破生产存在因果关系。

2018年3月12日，一审法院依据上述司法鉴定报告作出了判决：报恩寺拥有的建筑物受损与鸿源采石场爆破生产之间存在因果关系，判决鸿源采石场向报恩寺支付建筑及挡土墙加固及修复等费用108.3253万元；鸿源采石场进行矿石开采应保持安全距离，并采取相应的安全生产、生态环境修复措施（安全红线具体距离由行政主管部门划定，安全生产、生态环境修复的具体措施由行政主管部门监督）。

一审法院作出的判决书

鸿源采石场对一审判决不服，随后向赣州市中级法院提出上诉。2018年8月23日，赣州中院作出了维持原判的终审判决。

4、违规的规划设计

记者注意到，报恩寺在一审、终审两份判决书中一再强调，要求被告应在500米外从事石材开采作业，并采取相应的措施减少对原告寺庙建筑物的震动。

依据国家安全生产监督管理总局令39号《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》第十二条规定，“相邻的采石场开采范围之间最小距离应当大于300米。对可能危及对方生产安全的，双方应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，指定专门人员进行安全检查与协调。”这意味着报恩寺围墙外300米范围内，均为该寺保护范围。

记者获悉，早在2016年12月18日，蓉江新区就报恩寺反映鸿源采石场爆破对寺庙造成损失相关事宜，召集公安、安监、党群部、潭东镇及报恩寺、鸿源采石场等召开协调会，明确了爆破作业区必须与报恩寺保持300米以上安全间距，间距不足300米区域禁止爆破作业。

既然国家和政府明确了采石作业点与居民生活区和周边单位300米的安全距离，那实际情况又怎样呢？记者了解到，鸿源采石场却明目张胆地将爆破作业点放置在距离报恩寺93.08米的地方。这显然，是鸿源采石场严重违反上述法律规定在报恩寺300米的保护范围内越界开采，从而导致报恩寺建筑群及人员受到巨大的损失或安全隐患，尽管法院对鸿源采石场作出了相应的经济赔偿，但当地政府对相关人员的违法行为没有作出相应处理。

然而让报恩寺的居士信众们没有想到的是，鸿源采石场在报恩寺保护范围内非法越界开采是得到政府相关部门“合法”审批的。记者从有关部门获得了一份《鸿源采石场划定矿区范围批复》资料，其中一张由赣州市金辉矿业技术服务有限公司设计的《鸿源采石场规划设计图》引起了记者的注意，发现图纸里竟然把采石场开采范围规划到报恩寺僧房边。

图纸上的圆圈就是7号拐点坐标位于报恩寺围墙边

据这张规划图纸显示，鸿源采石场开采范围从原有的3个拐点坐标扩大到9个，其中第7个拐点坐标竟赫然出现在报恩寺僧房边。

对于这份图纸内容的真伪，记者在蓉江新区政府公开信息网站上一份该区2021年4月26日《X2JX202104200026案件处理情况报告》的信访回复找到了答案。回复上说，“2014年5月，鸿源采石场取得原赣州市矿产资源管理局直属分局的《划定矿区范围批复》（〔2014〕0001号），矿区面积0.1477平方公里。2014年7月31日，取得采矿许可证，许可证编号：C3607022014077130135702，有效期至2024年9月30日，矿区拐点坐标9个，其中7号拐点坐标位于报恩寺西侧围墙外。”

X2JX202104200026案件处理情况报告截图

但记者在报恩寺寻找了很久，才在寺院西侧屋檐下的水沟墙壁上找到了一个用红漆涂的标记，而这个不起眼的红色标记，正是上述规划图纸上标注的7号拐点坐标。报恩寺的居士信众们说，2014年的一天，有人来寺院测量，在寺院内做了一个红色标记，当时寺里的居士问他们干什么的，他们不吱声。

记者经过调查发现，造成报恩寺受到生命与财产安全，周边生态环境受到严重破坏的根本原因，在于鸿源采石场开采范围的7号拐点竟然在报恩寺的僧房边三米多的地方。

同样依据《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》第31条规定，对于未委托具备相应资质的设计单位编制开采设计或者开采方案，以及周边300米范围内存在生产生活设施的小型露天采石场，安全生产监督管理部门不得对其进行审查和验收。《矿产资源法》第26条也作出相应规定，开办矿山企业，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等，依照法律和国家有关规定进行审查；审查合格的，方予批准。

那么鸿源采石场的《规划矿区开采范围》又是怎样通过审查和验收的？报恩寺认为，原赣州市矿管局直属分局没有来寺院实地考察，就片面采信了采石场一方和勘察实际单位的谎言欺骗，最后草率的将报恩寺划入到采石场的开采范围内，严重违背了国家有关安全生产和环境保护的法律法规。“我们多次找到相关单位纠正此事，但直到今天仍没有人就此事做出回复。”报恩寺信众们担心，“如果不是我们强烈的抗争和有关部门的干预，采石场确实可能挖到寺院的墙边。”

据知情人透露，工程设计是矿山施工、生产的必要指导，是安全生产的源头保障。原赣州市矿管局直属分局在接到设计单位的审批手续后，一般会完全按照矿企要求，将矿企违法违规开采形成的现状变成了设计，通过设计实际上在帮助企业掩盖违法违规行为。

记者专门咨询过相关律师，律师表示，根据《国家安全生产监督管理总局令第39号》和《矿产资源法》以及《矿产资源法实施细则》，鸿源石场于2014年扩大的开采范围，完全不具备开采条件。而矿产管理部门工作人员滥用职权、超越规定颁发的采矿许可证无效，由上级地质矿产管理部门予以撤销。同样根据《环境保护法》第17条规定，各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施加以保护，严禁破坏。

记者了解到，2019年向4月，鸿源采石场向赣州市行政审批局提交了开采工艺变更的申请，该局向鸿源下达了有关变更设计审查意见。该意见要求鸿源在报恩寺附近的原7号拐点为圆心圈定半径70米的范围为禁采区，70至300米范围内为非爆破区，300米以外为爆破区。2020年初，应报恩寺请求，为确保报恩寺人员和财产安全，该局责令鸿源再次组织设计单位编制采矿工艺安全设施设计变更，扩大禁采区和非爆破区范围，将禁采区范围变更为110米，非爆破区为110-300米，300米以外仍为爆破区。据有关人士解释，行政审批局对鸿源石场作出的审查意见，主要是依据原矿产资源局直属分局的审批。报恩寺居士们痛心的说，虽然开采范围经过两次调整，但都是在报恩寺保护范围内开采。不管采石场采取那种开采方式，都对报恩寺有安全和生态方面的侵害，这都是赤裸裸的违法开采。

5、环保部挂牌督办

在诉讼期间，随着鸿源采石场开采力度加大，报恩寺和村民对采石场的举报也没有停止。其中龙井村村民老李的举报得到了赣州市检察院的重视。

记者从检察日报2018年2月23日4版刊发的《检察建议让老俵安心过年》一文，详细介绍了老李举报此事的全部过程。文章称，龙井村村民老李在离家500米不到的后山上，发现了一块巨大的松垮山体，危害村民房屋及人身安全。为此，他多次找到弃土的鸿源采石场，但都没有得到答复，而赣州市有关部门之前也要求采石场停产整改，但也没有整改到位。

检察日报2018年2月23日发表的文章

于是，老李将此事反映到赣州市检察院生态检察处。文章称，经调查，鸿源采石场在未取得林地用地审批的情况下，将采石产生的弃土直接倾倒在龙井村塘坑孜山场及相邻的潭口镇坳上村靠背山山场。目前该弃土区域已经形成了占地面积3.7公顷的松垮山体。

“这个公司的责任人（戴广华）已经被南康区森林公安局以涉嫌非法占用农用地罪立案侦查，但安全隐患仍然存在。不处理好这个隐患，山下住的老俵年都过不踏实。” 文章还称，该检察院向相关部门发出了检察建议：建议赣州市安全生产监督管理局加大对鸿源采石场的监管力度，责令加快建设安全防护设施，尽快消除安全隐患；建议赣州市水保局责令赣州鸿源石材有限公司采取相应水土保持措施，防止矿区水土流失。

根据《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》“将”以人为本“的理念贯穿于地质灾害防治工作各个环节，以保护人民群众生命财产安全为根本。”《自然资源部关于做好2021年地质灾害防治工作的通知》也作出了相应规定，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，坚持把确保人民群众生命财产安全放在首位。有效化解重大地质灾害风险，切实保障人民生命财产安全。

据案号（2019）赣0791刑初265号《鸿源采石场、戴广华非法占用农用地一审刑事判决书》显示，被告单位鸿源采石场犯非法占用农用地罪，判处罚金30万元；被告人戴广华非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金3万元。

鸿源采石场法人戴广华被判缓刑

“收到检察建议后，相关责任部门多次召开联席会议并制定防护措施。现在第一级挡泥坝主体建设已完成。除建设两处挡泥坝外，对整个山体将建设八级护坡，并在护坡上补植复绿，涵养水分。”该院生态检察处工作人员说。

随后，此事也引起了国家环保部的关注，并向赣州市政府发出了督办函。据赣州市政府网站2018年6月22日刊发《群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表（第十九批）》显示，2018年6月21日，蓉江新区党工委主要领导带领相关单位负责人，对鸿源采石场信访问题进行现场勘察核实，并实地查看了弃土场水土保持植被保护和挡土坝建设情况。经查，信访件的群众反映的情况部分属实。为此，赣州市水保局对鸿源采石场处以27.8161万元行政罚款处罚，并责令采石场进行停产整改。

《群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表》截图

可好景不长。就在这种停产状态持续两年之后，鸿源采石场于2019年5月29日又开始复工开采了。而政府相关单位要求鸿源采石场必须限定爆破日期，即每逢一个月的初一、十五和菩萨诞生日，采石场不准放炮，只能机械式开采。同时，每天放炮前必须派专人前来寺院提醒游客及居士。

“采石场虽然在报恩寺保护范围（110米到300米）内机械开采，但采石场对寺里的震动仍然很大，影响寺里的人身安全。寺里为此反映了多次，政府部门随后也组织了调解，但寺里房屋继续出现问题，且速度有增无减。”此后，报恩寺的居士信众们又开始了漫长的上访路。

6、保护与开发的矛盾

当地政府为何阻止不了鸿源采石场非法越界开采？

记者调查发现，围绕采石场，已经形成一条清晰的利益链：采石场每申请一吨开山炸药，需要向所辖乡镇政府缴纳1至2万元资源费，后者负责协调处理采石场生产的外部环境。但这并没有得到潭东镇官方的证实。

非法挖山、毁林采石案件之所以屡禁不绝，一个重要原因是鸿源采石场背后有“幕后推手”。据知情人士透露，从工商登记情况来看，鸿源采石场表面上仅有3个股东，即梁景增持股48%，戴广华持股40%，朱明森持股12%。但实际上，其背后却隐藏着70多名“影子”（债权人）股东，其中相当一部分是当地已退休或在职的官员。“那有把矿山开采范围审批到报恩寺墙边的道理，所以后面的非法越界开采的事只能是睁一只眼闭一只眼。”据上述二审判决书显示，鸿源采石场向法院递交文书称目前已投资1.5亿元，对外融资6000多万元，涉及70多个债权人。

“从根本上来看，报恩寺保护的最大难点在于利益，在于各级政府、各个部门的利益与这个采石场紧密相关。正因为利益相关，才会在新《文物法》颁布以后，仍然有许多企业获得了相关的开采证照，能够进行看似合法的非法开采；也正因为利益相关，非法开采活动多年来屡禁不止。”江西省文物局一位工作人员说，报恩寺作为人文遗迹的一种，属于文化生态环境的重要组成部分，具有一定的历史、艺术和科学价值。虽然报恩寺还未列入文物保护单位，但应视为一般文物对待。依据《文物保护法》之规定，鸿源采石场作为开采单位，进行大规模的矿产开采，应当事先报请省人民政府文物部门在有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探，待文物行政部门进行考古勘探并出具相应手续后，才能继续施工。据当地文物部门的知情人士透露，鸿源采石场在开采时并没有得到相关文物部门的审批。

对于鸿源采石场是否存在越界开采，蓉江新区于2021年4月22日组织自然资源、安监、生态环境、农办等部门对采石场进行了现场核实。据《X2JX202104200026案件处理情况报告》显示，经调查，鸿源采石场已取得采矿许可证、安全生产许可证、安全生产标准化等证照，履行了环保、水保等方面手续，根据2020年10月省级采矿权监测报告，该矿山未超出采矿许可证范围开采。经日常检查及本次调查情况，未发现该采石场越界开采及未按照批复开采工艺进行开采等违规开采行为。由于矿山面积较大，矿山正常开采过程中，存在采掘裸露的情况，矿山采空区已逐步在进行治理。

X2JX202104200026案件处理情况报告截图

记者从有关渠道获得，发布时间为2021年5月的第二轮中央生态环境保护督察、群众信访举报转办和边督、边改公开情况一览表（第十九批）中显示，文中有关工作人员所谓的调查核实，与现状明显不相吻合。该文称，2014年5月22日取得划定矿山范围批复，9月28日取得采矿许可证，采矿许可证审批登记前，已取得原安全监督管理、环保、水保、国土部门批复或备案的相关手续，并同意生产建设。而实际上，是在2015年8月3日才取得的安全生产许可证，环保批复是在2016年11月30日。

该文称，该公司已按照赣州经济技术开发区人民法院民事判决书，赔付报恩寺建筑及挡土墙加固及修复等费用人民币108.32534万元，但报恩寺至今未对开裂受损建筑进行全面加固或修复。而记者了解到，报恩寺早在2017年冬就开始维修大殿，2018年1月维修竣工。其他建筑物一直都在陆续维修。

该文称，该公司自2019年5月底复工复产以来，为降低或消除爆破作业对报恩寺建筑的影响，区经济发展局和区公安分局多次就矿山开采爆破作业事宜与报恩寺及该公司进行沟通协调，最终确定该公司每次爆破用量不超过480公斤（20箱）。区公安分局要严格炸药用量审批，并加强对该公司爆破作业的安全监管。截至目前，未发现该企业存在不按要求爆破作业的情况。报恩寺居士向记者反映，寺院当时对他们定的药量，多次反映对寺院震动很大，但是他们都没有纠正，而在2020年3月17日10点多钟，石场的爆破作业又把报恩寺大殿的琉璃瓦震落下来，一直没得到妥善处理。

该文还称，报恩寺地处山区沟谷间，位于该公司矿区范围东南侧，报恩寺原先使用山涧水作为生活用水，由于2020年干旱少雨，全区多地出现缺水的情况，地表水、地下水水位下降较为明显，山区沟谷水流影响更为明显，寺庙旁的山涧水于2020年秋冬季开始断流，后报恩寺通过挖掘水井抽取地下水作为生活用水，目前水量充足，不存在饮水困难的情况。记者经向当地村民广泛了解，上世纪80年代初，南康、赣县一带大旱，谢兰坑和报恩寺这条小溪都有水灌溉田地，2020年虽然干旱，但与上世纪80年代的大旱是没法比的。因为没有水，现在村民的稻田都没法种稻子了。报恩寺的常住人员反映，他们一直都饮用该山泉水，冬天也很充足，但在2015年开始，就逐年减少水量，到了2020年冬，就完全断流了，2021年也断流了好长的时间。寺院打井和安装饮水管道花了好几万元。还存在长期用电的问题，水质比山泉水也差了很多。

记者从该文中发现，蓉江新区的有关工作人员对于报恩寺反映的主要问题避而不谈，或罔顾事实，对中央环保督查的群众信访竟弄虚作假，欺骗上级，漠视群众基本生存权益。

近年来，赣州市委市政府对当地的生态环境保护十分重视。2021年5月6日，江西省委副书记、赣州市委书记吴忠琼在会议上强调，要深入学习贯彻党中央生态文明思想，进一步提高政治站位，深刻认识生态环境保护的重要性，以更加坚定的决心、更加有力的举措保护好绿水青山，让赣南大地山清水秀更美丽。、

今年5月6日，受邀而来的中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南在出席赣州市委理论学习中心组召开学习（扩大）会上也提出了相同的看法。他称，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。各地各部门要认真学习领会，对标抓好落实，以实际行动加快打造美丽中国“赣州样板”，以良好的发展成色和生态底色向党的二十大献礼。

“一边破坏，一边治理，大多数治理只是敷衍了事。”有关专家呼吁：报恩寺和凤凰山作为当地重要的人文古迹和水源地，当地政府应当给予加强重视，千万不要一边保护资源开发旅游景点，一边炸山采石破坏山体，这出“对台戏”切不可再唱下去了。“如果不再加以阻止，不出几年，清净幽雅的凤凰山将会彻底破坏，宜居宜修行的宝贵环境也将难于复还。”

（应受访对象的要求，文中村民全是化名）

来源：网易新闻