来源：陕西大事小事

煤炭是我国最主要的一次性能源，在过去的几十年里，我国煤炭生产为国民经济的恢复和发展做出巨大的贡献。但是，煤炭资源的开发和利用引发了一系列的生态环境问题，煤矿区已成为典型的严重受损生态系统，其生态环境问题成为制约煤矿区可持续发展乃至区域生态安全的重大隐患。

内蒙古鄂尔多斯鄂托克旗棋盘井镇煤矿资源丰富，近日有棋盘井镇群众举报称，在棋盘井镇棋千线公路两侧，有多家露天煤矿存在无序开采，越界开采。

2022年12月26日，本网工作人员来到棋盘井镇调查发现，在棋千线公路两侧的鄂托克旗东辰煤矿、内蒙古广汇煤炭有限责任公司、鄂托克旗巴音乌素煤矿采矿区，均有几十台挖掘机，上百台矿卡车在生产作业。

检索鄂尔多斯市生态环境局官网发现，中央第三生态环境保护督察组交办鄂尔多斯市第二十七批26件群众信访举报件（X2NM202204200012）中，就涉及鄂托克旗东辰煤矿、内蒙古广汇煤炭有限责任公司“无序开采，越界开采”的问题。

鄂尔多斯市生态环境局官网截图

2022年4月19日，鄂托克旗自然资源局向东辰煤矿下达了《责令停止土地（矿产）违法行为通知书》（鄂字矿权股〔2022〕8号），责令退回本矿区范围内开采；4月20日自然资源局行政综合执法队对东辰煤矿进行立案调查，并委托内蒙古自治区煤田地质局117勘探队对越界开采量进行核实。同时，鄂托克旗棋盘井镇人民政府将对越界开采所涉及违法用地27291.9平方米予以查处。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十二条之规定，鄂托克旗自然资源局于2022年4月22日向乌海市自然资源局海南分局致《鄂托克旗自然资源局关于协助处理内蒙古广汇煤炭有限责任公司煤矿越界行为的函》（鄂自然资函〔2022〕173号），请求协助查处。

经实地核查内蒙古广汇煤业有限责任公司，发现该矿开采台阶西北侧部分超出采矿权范围，面积约4800平方米；矿山道路东侧边坡坡顶线超出采矿权范围，面积约1500平方米。该煤矿存在无序开采、越界开采行为。鉴于该区域周边均属于乌海市辖区煤矿，鄂托克旗自然资源局正与乌海市自然资源局海南分局进一步核实。

中央第三生态环境保护督察组交办鄂尔多斯市第二十二批13件群众信访举报件（13D2NM202204150006）中涉及鄂托克旗巴音乌素煤矿越界开采问题属实。

鄂尔多斯市生态环境局官网截图

鄂托克旗自然资源局已对鄂托克旗巴音乌素煤矿进行立案调查。按照《中华人民共和国矿产资源法》第四十条之规定，鄂托克旗自然资源局于4月16日下达《责令停止土地（矿产）违法行为通知书》（鄂字矿权股〔2022〕4号），责令该矿退回本矿区范围内开采，该矿目前已退回采矿权范围开采；另根据《内蒙古自治区地质环境保护条例》第二十一条“开采矿产资源造成地质环境破坏的，由采矿权人负责治理恢复”的规定，鄂托克旗自然资源局已下达《限期整改通知书》（2022-050）责令企业待案件查处完毕后，聘请有资质单位编制超层越界区域治理方案，并督促企业严格按照方案完成治理工作。同时，鄂托克旗自然资源局委托内蒙古自治区煤田地质局117勘探队正在对鄂托克旗巴音乌素煤矿涉嫌越界开采区域资源量进行估算，待越界开采区域资源量确定后，依法予以行政处罚。未办结 鄂托克旗自然资源局党组正在进一步调查，将对相关人员的监管责任进行追责。

根据《中华人民共和国矿产资源法》第四十条超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。

上述三家企业存在“无序开采，越界开采”面积之大，时间之久，是否存在监管不到位，职能部门为何没有及时发现问题，处理问题，而是等督察组督察后才发现问题。希望当地职能部门能够主动查隐患、找盲点、补漏洞。加强煤矿企业监管。利用卫星影像、现场实测等有效手段，及时发现并消除越界开采隐患，营造良好的矿产资源开发环境。同时也希望职能部门对责任单位和责任人给予惩处，将相关责任人进行追责并将调查和处理结果公示。

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