作者：良法善治 民之所向 

入夜后，家门十余米外的黄土路上，渣土车来回穿梭，制造了大量令人难以忍受的噪音和灰尘。

湖南省宁乡市女子周小兰忍不了。她首先向市民热线投诉，但扰民问题始终无法得到解决；于是，她自己站在黄土路上，阻拦那些渣土车。

几家施工方，先后与周小兰签订了三份《噪音灰尘扰民纠纷协议书》，向周小兰支付了共计1万零500元的赔偿。

这一万多块钱，最终将周小兰送进了看守所。2019年8月，周小兰因涉嫌敲诈勒索被警方刑拘。被羁押近一年后，她被判处有期徒刑一年、缓刑二年。

周小兰一直在喊冤。她认为，施工方制造噪音、灰尘扰民的情况确实且持续存在，侵犯了她的合法权益，施工方自愿与其签订协议进行赔偿，她不构成敲诈勒索罪。

周小兰还说，她是当地的一名“钉子户”，因拆迁问题迟迟得不到解决，她曾多次信访，并被当地警方以“寻衅滋事”“扰乱公共场所秩序”多次行政处罚。

她说，事实上，施工方在支付赔偿费用后并无人报案被“敲诈”，之所以身陷囹圄，是因为有人要对她这名老信访户进行打击报复。

01

施工车噪音灰尘扰民，女子维权获赔1万余元

周小兰的自建房，位于宁乡市城郊。大约从2017年开始，当地开始有大量施工，渣土车每晚从她屋前的黄土路上经过。

“每天晚上吵得根本睡不着觉，房间里全是灰尘。”因此，2017年8月初，她多次致电长沙12345市民热线投诉。

笔者获取的一份《长沙市12345市民服务热线工单》“部门处理结果”内容显示，此事已接多次投诉，每次投诉均按程序进行整改并反馈。

“项目建设之需，白天不能动工，只能晚上运输（按县里要求），施工单位也采取了积极措施尽量减小扰民。现再次督促施工方加强降尘和冲洗且晚上12点后禁运，此处理情况已报城管局，并达成一致意见。”上述《工单》称。

周小兰说，虽然施工方进行了一定的整改，但渣土车辆仍继续在家门口往返，噪音和灰尘污染问题并未得到实质性解决。

此后，当车辆经过时，她站在路上阻拦，要求他们停止扰民。

2017年8月20日、2017年12月28日、2018年4月8日，三家建筑或运输公司，先后与周小兰达成了三次“纠纷协议”。

周小兰三次获得的赔偿款，分别是4500元、4000元、2000元，双方均签了字。

为了保护自己，周小兰还特意在相关的《噪音灰尘扰民纠纷协议书》中，注明了《环境保护法》《环境噪声污染防治法》等相应的法律规定：

“受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害或作出精神赔偿。”

02

被判敲诈勒索罪后，湖南高院：判错了，再审

周小兰在《纠纷协议书》中引用的法条，还是未能很好地保护到她。

第三份《纠纷协议书》签订一年多后，2019年8月16日，周小兰因涉嫌敲诈勒索罪，被宁乡市公安局刑事拘留，同年9月4日被批捕。

宁乡市检察院在起诉书中指控，2017年至2018年，时常有施工渣土车从周小兰自建房附近的道路经过，她以渣土车噪音灰尘扰民等为由，采取站在路上强行拦车等威胁方式，向施工方索取费用，三家施工方被迫支付共计1万零500元。

宁乡市检察院认为，周小兰多次敲诈勒索他人财物，数额较大，其行为触犯刑法相关规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。

2020年7月，宁乡市人民法院作出刑事判决称，周小兰以非法占有为目的，多次敲诈勒索他人财物，且数额较大，其行为构成敲诈勒索罪，判处周小兰有期徒刑一年、缓刑二年。

该案开庭审理时，周小兰认为，渣土车侵犯其合法权益，与施工方签订的《噪音灰尘扰民纠纷协议书》是双方真实意思表达，是民事行为，其不构成敲诈勒索罪。

周小兰的辩护律师也表示，侵权方的赔偿，是其承担侵权责任的方式之一，周小兰不存在敲诈行为，双方签订《纠纷协议书》后，侵权问题已妥善解决，同时，本案以敲诈勒索罪启动立案及受理，是在没有明确的报案人的情况下，贸然启动，存在程序违法。

2020年12月25日，长沙市中级人民法院在不开庭审理的情况下，驳回了周小兰的上诉，维持原判。她的申诉，也同样被长沙中院驳回。

在持续喊冤数年以后，2022年12月30日，湖南省高院作出《再审决定书》称，该院经审查认为，本案符合应当再审的情形。

“依照刑事诉讼法第二百五十四条第二款等规定，指令长沙中院另行组成合议庭对本案进行再审。”湖南省高院在《再审决定书》中称。

笔者经查询获悉，刑事诉讼法第二百五十四条第二款规定为：最高人民法院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权提审或者指令下级人民法院再审。

也就是说，湖南高院在审查后发现，这起案子确有错误。

03

当事人称因“钉子户”和长期信访遭打击报复

周小兰向笔者介绍，在她所涉的“敲诈勒索”一案中，所谓的“被敲诈对象”、及几家施工单位，根本没有主动报案。

“也就是说，他们自己都没有意识到，自己是被‘敲诈勒索’的受害人。”周小兰说。

她还怀疑，当地司法部门之所以要以这件“荒唐”的事情为由头将她送进看守所，是因为她“钉子户”和“上访户”的身份。

周小兰介绍，其自建房所在的片区，于2013年被划为征收拆迁范围，但因在房屋拆迁补偿等问题上，未能与相关部门达成一致，她始终没有签订同意拆迁协议。

在维权的过程中，周小兰还曾举报当地的违法土地行为，也曾多次前往相关部门进行信访。

周小兰说，因此，她曾多次被当地警方行政处罚。相关资料显示，2015年1月，她因“寻衅滋事”被行拘；2015年8月、2017年10月，她两次因“扰乱公共秩序”被行拘。

可以说，很多信访老百姓吃过的司法苦头，周小兰也都吃过了。

周小兰说，信访、举报是法律所赋予的权利，法律不应成为个别人员用以打击报复举报群众、信访群众的私器。

“现在，湖南高院认为我的案子判错了，要再审。我希望这一次能够获得司法的公正对待。”周小兰说。

来源｜公号@just law  

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