4月1日愚人节这天，四川省成都市成华区发生了一桩大冲突事件：两个相邻小区的数百名业主，在几十名民警的眼皮底下，发生了大规模的肢体冲突，现场一片混乱。

冲突现场视频，来源于网络。

笔者了解到，冲突发生的根源，是因为两个小区“互通”之争。

多年以前，香港开发商信和集团在成华区开发建设了御龙山一期、二期；2017年9月，信和成都公司及名下的信和御龙山项目整体由央企华侨城公司收购，此后的“御龙山三期、四期”，改由华侨城开发建设。

开发商变更后，再也没有了“御龙山三期”，而是更名为“华侨城·滨江壹号”。但在开盘售卖时，开发商向购房者作出承诺，滨江壹号将与御龙山一期、二期进行连通，不设围墙，业主可以共享彼此的绿地、配套设施。

此举引发了御龙山一期、二期业主的强烈反弹。他们指出，华侨城单方面的“互通”承诺，侵犯了该小区业主的合法权益；御龙山一期二期与滨江壹号，名称不同，开发商不同，房价不同，物业公司不同，品质不同，凭什么互通？

滨江壹号的购房者则认为，一切应按合同办事。多数滨江壹号的购房者，渴望与御龙山一期二期进行互通，原因或在于，滨江壹号是一个商住一体的半开放式小区，楼下满布底商，虽有中庭，但公共生活空间狭小，绿化面积约等于无；而御龙山一期二期则是纯住宅小区，小区环境优美。

近期，滨江壹号迎来交付。约一个礼拜前，御龙山一期二期小区业主，自发在与滨江壹号连通处设置了围栏，并蹲守数夜；4月1日，滨江壹号的准业主们赶到现场，双方几百个人发生了互相辱骂、推搡等较为强烈的冲突，围栏也在冲突中被强行推倒。

其实，御龙山一期二期与滨江壹号“互通”之争，已经持续一年之久，双方争议早已公开化且愈演愈烈。双方均曾反复向成华区职能部门进行情况反馈，但矛盾始终得不到任何化解。

最终，在几十名民警就在现场执法的情况下，冲突发生了，令人遗憾。

外面的人想进来，里面的人尽力拦着，如何化解两个小区这看似不可调和的矛盾，无疑是对成华区政府施政能力的一次大考验。

开发商承诺不同品质小区“互通”

前期业主自发建起围栏抗议

公开资料显示，2007年，香港开发商信和集团购得成都市成华区御风二路9号地块。彼时，信和集团向政府规划主管部门报备的“信和·御龙山”项目规划写明，该项目将分为4期进行分期开发。

御龙山一期、二期先后交付。2017年9月，信和成都公司及名下的信和御龙山项目整体由央企华侨城公司收购，此后的“御龙山三期、四期”改由华侨城开发建设。

双方的矛盾便由此引发。一名御龙山小区的业主介绍，御龙山一期、二期均由信和集团开发建设，小区品质相对较高，有优美的绿化环境、面积宽阔的水池、完善的健身设施、独立的商业会所，也有较为优质的物业服务，其中，御龙山二期的物业费为4.8元/平方米。

而改由华侨城建设的“御龙山三期”，早已更名为“华侨城·滨江壹号”。根据相关人员介绍，滨江壹号是一个商住一体的半开放式小区，楼下满布底商，小区环境“相当一般”。

两小区中庭对比图。（左为御龙山，右为滨江壹号）

但是，在开盘售卖时，开发商在合同中向购房者作出了承诺，滨江壹号将与御龙山一期、二期进行连通，不设围墙，业主可以共享彼此的绿地、配套设施。

公众号“滨江壹号后花园”发布的一则《滨江壹号一批次全体业主拒收房屋通知书》内容显示，滨江壹号原定3月31日前交房，但是，该小区目前存在众多违反国家法律及建设规范的设计及施工问题。

例如，滨江壹号小区绿地率不满足合同约定，且不满足成都市相关规定，绿地面积比规划减少了1600多平。

又如，滨江壹号小区地下车库甚至连无障碍坡道都没有，准业主们从地下车库进入单元电梯厅，需要爬楼梯；

再如，滨江壹号小区的“封闭式管理”，存在诸多安全隐患。由于是半开放式小区，一些楼栋有很多“小门”，商业人员和社会人员，都可以通过这些“小门”，随意进入到滨江壹号的住宅公共区域。

也就是说，滨江壹号的业主们，也普遍认为，自己的小区修得不太行。

但其中引发滨江壹号、御龙山一期二期业主之间矛盾的，则是“互通”问题。

滨江壹号业主认为，在滨江壹号与御龙山一期二期的连通处存在围挡，导致滨江壹号的业主们，不能在御龙山一期二期小区公共区域内活动，严重违背了合同约定的“互通”原则。

所谓的“互通”，其实早已得到御龙山一期二期业主的全体反对。

在御龙山业主们看来，两个不同开发商（一个为信和，一个为华侨城）、不同属性（一个为纯住宅，一个为商住一体）、不同物业公司、不同房价、不同品质的小区，根本没有任何“互通”的道理。

御龙山业主们认为，御龙山小区品质远远高于滨江壹号，如果实现“互通”，将远远拉低御龙山小区业主的生活质量，大量滨江壹号业主甚至社会人员可以在御龙山小区自由活动，势必增加御龙山小区的管理难度，而这些增加的成本，也势必由御龙山业主进行买单。

为此，在数日之前，御龙山众多业主自发在小区内与滨江壹号的连通处，建起了围挡及铁栏杆。

他们的理由很简单，“你是哪个小区的，就在哪个小区活动。为什么要跑到别人家里来？”

围挡和栏杆，成为了双方矛盾的强烈催化剂。

数百名业主发生大规模肢体冲突

业主报警不被受案

围挡建起以后，御龙山一期二期业主与开发商华侨城之间，产生了一些冲突。

如果这些围挡一直存在，那么华侨城向滨江壹号购房者许诺的“互通”自然无法实现，滨江壹号的业主们，自然也不会前来收房。

根据知情人士介绍，华侨城曾安排社会人员，对御龙山小区业主自发建起的围挡进行过一次强制拆除。御龙山的业主们契而不舍，又重新建了起来。

为了让开发商及相关政府职能部门看到“拒绝互通的决心”，有众多御龙山业主自发地进行了24小时轮流值守，防范开发商再次对围挡进行强制拆除。

御龙山业主的决心，似乎也刺激到了滨江壹号业主。4月1日下午，滨江壹号数百名业主来到小区内，他们的诉求，是要求拆除围栏和铁栏杆，彻底实现两个小区的“互通”。

御龙山的业主们闻讯，也自发进行了大规模集结。最终，双方在围挡和铁栏杆的两侧，形成了对峙。

笔者获取的一份录音材料显示，双方对峙期间，滨江壹号的业主代表与成华区公安、住建、街道办等单位进行了一次会议“谈判”。

会议中，相关部门的负责人表示，御龙山业主自发建起的围挡和铁栏杆，属于“违建”，政府职能部门将下发责令限期整改的通知，若未整改，将由综合执法部门予以拆除。

这一会议内容，通过网络会议的形式，实时同步给了正在现场对峙的滨江壹号业主和御龙山小区业主。对峙过程中，双方的冲突不断升级。

双方均存在一些互相辱骂的行为。此外，现场视频显示，有滨江壹号业主隔着铁栏杆，向另一端的人群投掷水瓶等杂物。

最终，没有等到职能部门下发所谓的“限期整改”通知，当天下午，滨江壹号的业主将围挡和铁栏杆用人力推倒了。

笔者获取的现场视频资料显示，在推倒围栏、铁栏杆时，以及推倒以后，双方业主发生了较为强烈的肢体冲突。另外，根据现场目击人员的介绍，双方均有多人在冲突中受伤。

值得一提的是，在双方发生肢体冲突之前，数十名公安民警已经在小区内外进行集结，小区外的公共道路上，也停放了大量警车。但是，现场的警方并未对双方的冲突，起到足够的约束作用。

有御龙山业主向笔者介绍，当滨江壹号的业主强行推倒围墙并发生肢体冲突之际，由于现场民警并未对滨江壹号业主的暴力行为进行约束，他们选择了继续报警。

但其提供的报案信息显示，警方对御龙山业主的报警，选择了不予受理，仅“作为其他警情进行登记”。

4月1日晚，在御龙山小区门口，面对业主质疑警方“报案不受理”，一名成华区公安分局的负责人现场表示，对此事不知情，“不知道你报警的内容是什么。”

如何打破两个小区业主心中的“围墙”

考验政府社会治理能力

围挡、铁栏杆被滨江壹号业主强行拆除后，两个小区业已形成暂时的事实性“互通”。但根源性问题仍然存在。

尽管看似“水火不容”，但实际上，滨江壹号、御龙山小区的业主在某些问题上，似乎是能达成共识的。

有多名滨江壹号、御龙山小区的业主均表示，此事的根源，在于开发商由信和集团变更为华侨城后，华侨城并未按照原有的品质对滨江壹号进行建设，导致原本同属一宗地块的滨江壹号和御龙山，形成了强烈的品质和价格反差。

因此，滨江壹号的业主迫切希望能实现“互通”，以提升自身小区的品质；而御龙山的业主，则坚决不同意“互通”，担心互通以后，自身小区的品质被拉低。

双方多名业主均表示，业主之间其实并不存在“深仇大怨”，往后也需要做邻居，更希望和睦共处，而非如4月1日一般，彼此之间大打出手，最终还得由华侨城出面来解决此事。但不论“互通”与否，双方认为“各自利益受损”的观点均不会改变。

而作为“千夫所指”的开发商华侨城，却对此事始终采取冷处理态度，一直拖延到滨江壹号交房，也未能出面协调双方的利益纠纷，以致酿成两个小区业主自行“维权”的遗憾事件。

另有御龙山二期业主介绍，如果最终双方实现了“互通”，他们将坚决拒绝缴纳物业费，因为该期的物业费，要远高于滨江壹号，“我们缴纳了更高的物业费，却要和别人共用小区环境，相当于是我们在给别人的生活品质买单。”

还有御龙山业主的小区表示，这次拆了，下次还会再建，“不可能任由他人，随意闯到自己家里来。”

笔者检索新闻报道发现，此前，各地类似的事件并不鲜见。例如，上海辽源花苑三个不同品质的小区，曾因“互通”问题引发争议，“品质不同，从物业收费就能看出”，业主们担心，拆除围墙合并成一个小区，大家都担心自己利益受损，还担心人员流动增加会造成安全隐患；有业主自行设置了路障。

最终，三个小区在当地职能部门的指导下，通过提升总体的小区品质，赢得了不同阵营的业主们的支持，打破了围墙，形成为一个统一小区。

对此，有御龙山小区业主表示，如果不是华侨城把滨江壹号小区的品质修得如此之低，甚至低到90%以上的购房者都拒绝收房，恐怕，御龙山小区的业主们也不会有如此强烈的“反对互通”情绪。

铁栏杆两端，是两个品质不同陷入“互通”之争的小区。

“毕竟老话说得好：你想去别人家里做客，总得带点礼物上门吧？”御龙山小区有业主表示。

滨江壹号小区业主对此事的态度则是，自己“有家不能回”。

此事件目前已然沸沸扬扬。对于正在积极参与创建全国文明典范城市的成都市而言，也无疑给“创文”添加了一抹灰色。

打破现实的围墙很容易，但如何打破不同群体的业主心中的那堵“围墙”，成华区政府已经不可避免地迎来了一次大考验。

4月1日晚，成华区公安分局一名负责人在现场向群情激愤的御龙山业主们表示，滨江壹号与御龙山小区“互通”之争，在全国并非首例，“其他地方能解决的，我们成都也同样能解决。”

期待成华区政府尽快出台相关方案，化解社会矛盾，为成都市“创文”贡献自己的施政智慧。（文/陆火）

来源：公号@陆火Media

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