为了抗议村委会主任私占土地建造养牛场，漯河市源汇区干河陈小村铺村二组多名村民围堵了养牛场的大门。然而，养牛场只是村委会主任骗取政府养殖补贴和拆迁赔偿的幌子，既未养牛也无人关注。

村民们又去堵住了南湾明珠小区的大门。因为以建设新型农村社区名义建成的小区，却未安置一户村民，同样存在非法占用农地的问题。

事件骤然放大，参与维权的八名村民陆续被警方抓捕。

近4年后的2023年5月4日，漯河市召陵区法院分别判处八名失地农民四年以上的有期徒刑。其中，为首的安运华，被以敲诈勒索罪、聚众扰乱社会秩序罪、危险驾驶罪，合并执行有期徒刑八年。

01

从未养牛的养牛场

抓到看守所多年之后，安运华等人总算明白了，南湾明珠小区的建设，存在着违法征地、非法施工等问题，不仅仅涉及村委会主任、党支部书记刘战举，还可能存在上级政府部门滥用职权，非法批准征收、征用农地，虚假验收等问题。“有些人害怕非法占用农用地的犯罪事实东窗事发，打击报复，诬陷我们的维权行为。”

但2019年6月2日上午，小村铺村二组村民围着养牛场的大门，只是想把村委会主任刘战举占用本组土地的养牛场补偿款要回来。

十年前，2009年6月1日，村委会主任刘战举安排非本村居民宋会军与村民委员会签订租赁土地租赁合同，租赁小村铺村一组和二组土地合计37.94亩。10月28日，刘战举和宋会军成立漯河市合兴养殖有限公司，刘战举为法定代表人并任经理，宋会军为监事，在租赁的耕地上建造房屋，垒建院墙，水泥硬化地面，对外宣称饲养奶牛。

“养牛场从来没有养过牛，只是刘战举骗取上级补贴的幌子。”村民们说，当有上级检查时，刘战举就从外地拉一些牛过来欺瞒过去。不仅如此，养牛场还多年拖欠村民租金。

村民们当时不知道，早在2014年6月6日，宋会军与南湾明珠小区的项目承建商陈保德签订转租合同，将合兴养殖公司占用的37.94亩土地转租给陈保德的富地诚达建筑安装工程公司，转租费600万元，其中300万现金，300万南湾明珠房产。

然而，到了2019年漯河干西线改建项目需要征用养牛场土地时，陈保德代表富地诚达建筑安装工程公司，向干西线改建项目指挥部签署承诺书，约定以宋会军作为结算主体，“牛场拆迁区域内所有附属物补偿均由宋会军负责与干西线改建项目指挥部对接丈量、搬空、交验、结算并领取相应补偿款项。”

“宋会军只是刘战举的员工。”围堵养牛场的小村铺村二组村民认为，刘战举利用职权非法私占他们的土地，而且“一鱼两吃”多次利用养牛场获取巨额非法利益。

02

没有安置一户村民的“新型农村社区”

正如村民们所说，养牛场是一个幌子，既没有牛也没有人，只是一个荒废的院落。所以，2019年6月2日，小村铺村二组村民围堵大门一上午，也没有人理睬他们。

于是，下午他们将围堵的目标转为南湾明珠小区的大门：“这个小区是作为土地综合整治项目、以建设新型农村社区的名义盖的，但建成后对外销售一空，至今小村铺村村民也没有拆迁复垦，更别谈搬入这个新型农村社区了。非法占用的土地仍然为小村铺村各组集体所有的土地。”

作为土地综合整治项目的一部分，小村铺新型社区于2012年10月开工建设。

按照规定，新型社区应当由源汇区国土资源土地整理中心为项目法人，负责实施土地征收，通过招标选定施工单位，或经源汇区人民政府同意，也可委托项目干河陈乡人民政府负责组织项目实施。但小村铺村民委员会却直接交给富地诚达建筑安装工程公司征地和建设，并且不顾“新型农村社区建设周转用地不得超过50亩”的规定，征收、征用、占用农用地130.33亩。

尽管新型农村社区建设项目在2013年被河南省政府紧急叫停，但漯河市汇源区政府和原漯河市国土资源局、漯河市土地综合整治领导小组、河南省土地综合整治领导小组，通过变更试点项目方案，于2018年通过小村铺村土地综合整治试点项目的验收。

等到项目完成，永久失去了130多亩土地的小村铺村村民愕然发现，“小村铺新型社区”已经改名为“南湾明珠小区”，对外销售一空，“没有安置一户村民。”

法院认定，2019年6月2日下午3时起，拉着“还我土地，我要生活”白色横幅的小村铺村二组村民，围堵南湾明珠小区大门，一直到晚上8点多。

03

中标前施工数月的“重点工程”

2019年7月18日，小村铺村二组村民安运华、安红伟、安运红、安红会、刘学会、安俊华、安新生、安利军等八人被刑事拘留。

除了指控他们参与2019年6月2日围堵养牛场和南湾明珠小区，法院还认定：2019年5月20日起，漯河市重点项目工程干西路改造提升工程施工树立围挡至小村铺村时，小村铺村二组村民“以工程所占土地未测量、占地款未发放以及养牛场的土地租金未发放等为由，用三轮车、电动自行车阻拦该项目施工至6月1日，时间长达10余日。”

众被告当庭表示，他们没有参与阻工，更没有长达10余日。本组偶有几名女村民拉着施工人员问占地补偿款的事情，但她们也是正当维权，当时确实没有收到该工程的占地补偿款。

小村铺村的现金账记录显示，6月6日才收到干西路项目指挥部的土地补偿款500万元，6月18日收到征地款约188万元，6月19日收到附属物款约22万元。

漯河信运监理咨询有限公司出具的“工程开工令”则显示，该工程的开始实施日期为6月26日。

据漯河市交通运输局官方网站发布的公告，干西路五一南环交叉口至西平界改造提升工程的评标时间为2019年5月22日，第一信封评审的评分结果为：漯河市公路工程建设总公司93.08分，河南省光大路桥工程有限公司82.36分，许昌腾飞公路工程有限公司79.94分，河南中州路桥建设有限公司79.54分。中标公布日期为2019年5月27日。

被告们表示，指控他们阻挡施工的2019年5月20日，该工程尚未评标，“我们阻止的是非法施工。”

实际上，早在当年4月份，漯河市公路工程建设总公司已经入场开始施工。被告方当庭控告：“项目的发包方漯河市公路事业发展中心、中标方漯河市公路工程建设总公司，在没有进行评标时已经明知能够中标并强行进行施工，已经涉嫌构成串通投标罪，依法应当追究其刑事责任。”

04

违法办案？拼凑罪行？打击报复！

虽然确凿的证据已证明非法施工涉嫌构成串通投标罪，虽然村民们确实没有收到征地补偿款……但干西路改造提升工程作为漯河市重点工程，小村铺村二组村民竟然敢阻挡，自然触怒了领导。

于是，办理此案的漯河市公安局干河陈分局就出现了大量不规范的现象：

安运华等人已经被羁押在看守所，依法应当在看守所进行提审作笔录，侦查人员却违法将人带离至办案中心作笔录，有被告当庭陈述：“侦查人员必须说什么，就必须这么说。”

关键证人刘战举、安东安、安志伟等人的笔录严重造假，大量复制粘贴。庭审中律师举例：讲述安运华、安利军、安运红、安红会、安红伟、刘学会的情况，刘战举的笔录和安志伟的笔录重复回答，一字不差。

干河陈分局直接用本局的保安,作为本局侦办案件的见证人，明目张胆的违法。

……

在这样的高压侦办之下，安运华等人2012年阻挡“南湾明珠小区”施工、讨要征地补偿款的事情被翻了出来，定为敲诈勒索罪。安运华一次酒驾也被挖了出来，定为危险驾驶罪。

“这是明显为了构陷入狱，拼凑罪行！”安运华的代理律师表示，安运华当年的阻止施工行为，是基于对开发项目所占土地享有承包使用权而行使的维权行为，同时也是阻止违法征占农村集体土地行为。“即便安运华实施了敲诈勒索行为，但公诉机关未能合法有效的举证证明造成的损失达到数额巨大的刑事处罚标准，本案也只能在三年以下量刑处罚。而本案事发于2012年，本案公安机关启动侦查程序时间为2019年，远超三年，因此本案依法应当认定该起事件已经超过追诉时效。”至于危险驾驶罪，则是对早已行政处罚过的行为进行硬性拔高。

八名失地农民在看守所关押了将近4年后，2023年5月4日，漯河市召陵区法院发布（2021）豫1104刑初165号刑事判决书。

安运华被以敲诈勒索罪判处有期徒刑五年、聚众扰乱社会秩序罪判处有期徒刑四年六个月、危险驾驶罪判处拘役一个月，数罪并罚执行有期徒刑八年，并处罚金人民币十一万元。安红伟被以敲诈勒索罪判处有期徒刑三年、聚众扰乱社会秩序罪判处有期徒刑二年六个月，数罪并罚执行有期徒刑四年八个月，并处罚金人民币一万元。

其余六人亦被执行四年以上的有期徒刑。

众被告及其亲属表示，他们被重判，起因是对村委会主任刘战举违法占地的举报，而南湾明珠小区是违法占用农地建设的典型，涉及的不仅村委会主任刘占举一个人。当地政府及相关部门害怕非法占用农用地的犯罪事实东窗事发，所以故意借村民堵门事件，打击报复并威吓村民。

村民们说，无论抓多少人，他们都将控告到底！

作者｜雨声2008

来源：公号@真逻辑

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