在当今社会矛盾比较突出的情况下,有的地方的信访工作已经背离了原有的初衷。当然,我们说在所有的信访当中,是有一些缠访、闹访的行为,但我们也不能忽略了一些合理的部分。对于合理的部分,当地政府应该在法律与政策允许的范围内,及时予以解决。然而,在实际工作中却与这样的情况不一样,我们经常会看到这种情况:一旦出现信访事件时,一些政府或者是一些部门为了摆平这件事,为了自己不受到影响,不是想着依法彻底解决问题,而是采用了一些不合理的方式。有的对于缠访、闹访人员一味姑息迁就,有的通过钱财来解决,有的给予不合理的政策解决,甚至有的地方为了在关键时刻不出信访事件,安排有关人员到信访人员家中慰问、长期盯守,或者带着他们外出旅游等等。

也有极个别地方处理方式更极端,对于一些群众的诉求,不是想着如何解决,如何为群众分忧;而是想着自己的乌纱帽,变着法子,通过“钓鱼”的方式,诱导信访人犯罪,甚至直接给部分信访群众罗织罪名。这种观念和工作方法,导致的结果就是旧的问题没解决又引发新的问题,造成的问题比“解决”的问题还要多。因此,人民日报针对这种情况呼吁:解决信访问题要守底线。那么什么是底线?也就是我们不能只想解决上访的人,而不想解决上访的事,为群众解决问题,全心全意为人民服务,维护好广大人民群众的正当利益就是我们的底线。这也是民心民意,违反了这个原则,触碰了这个底线,我们的工作就是失职的。

有的地方政府面对群众的信访问题时,已经习惯了“两个就是”,第一个就是“摆平就是水平”;第二个就是“搞定就是稳定”。如果大家都这样做,必然会导致矛盾积累越来越多,必然会极大的损害群众的利益,甚至有的会突破法律法规的底线。而这种现象归终就会导致党和国家的形象受损,干群关系变坏,社会矛盾激化,不稳定因素增多;也更容易引发舆论效应,失去舆论宣传的主阵地,给我们今后的经济社会发展带来巨大而深远的影响。

我们大家都知道,信访工作的本质就是群众工作。群众利益无小事,一枝一叶总关情。人民群众每一次的来信来访,都寄托着对党和政府的信任与期盼,也是党和政府与人民群众之间的桥梁和纽带,所以每一个人,每一个地方都必须高度重视信访工作。党的二十大之后,国家对信访部门进行提格升级,也从一定意义上说明了党和国家对信访工作的重视程度之高,也说明了党和国家对事关广大人民群众切身利益事情重视的态度。在此基础上,我们各级部门更要始终恪守底线,牢记全心全意为人民服务的宗旨,认真做好事关群众利益的信访工作。为此,针对当下信访工作的实际,我有以下几个建议:

一是取消信访一票否决机制。我相信所有的人都知道,为什么信访工作会受到如此的高度重视,其原因有两个。在国家层面,信访工作是党和国家了解民情民意的一个重要窗口,也是维护社会安全稳定的重要方式,因此国家非常重视人民群众的切身利益,毕竟中华民族的伟大复兴并不只是国力强大,更重要的是人民幸福安康。在基层层面,信访工作是衡量一个单位,一个部门和一级政府工作能力的重要指标,一旦在信访工作上出了问题,就会严重影响到单位、部门、政府的形象和成绩,进而会影响到个人的前途命运。所以尽管国家早已取消信访工作一票否决,但是在全国各地仍然存在这样不良的现象。

因此,为了能够减轻基层政府的负担,切实把工作重心转到经济建设和为人民服务上来,必须从上至下全部取消信访工作一票否决。毕竟信访工作只是为人民服务的一小部分,并不能代表全部的工作。因为信访工作的性质问题,有的地方政府为了搞好信访工作,已经严重影响到了其他工作的开展,可以说是一切为了信访,一切为了稳定。那么这样一来,就是严重影响当地经济社会的发展,让很多单位领导无暇顾及到其他方面的工作,我相信很多基层干部对这个现象都心知肚明。因此,减轻各级政府的信访工作负担,是发展经济,服务社会大局的必然要求。只有经济上去了,人民生活条件好了,很多信访问题才能够更好的解决。

二是畅通人民群众信访通道。目前来看,由于信访工作的“威力”,导致各地政府不得不采取各种方式和手段来阻止部分群众上访。从网上曝出的信息说明,不仅仅是拦访、截访,跨省抓捕,以寻衅滋事为名阻挠群众信访的现象也多次出现。不仅违背了信访工作的本意,也损害了部分信访群众的利益,也给当地政府和司法机关的形象带来了负面影响。我们都知道,问题不解决,永远是一个问题,只是时间早晚的区别;今天不行就明天,明天不行就明年,对于一些信访群众来说,问题得不到解决,他们是绝不会放手的。因此,所以我们必须进一步畅通信访通道,让信访群众有一个解决问题的场所。

针对现在网络发展的实际,国家信访局和各地信访局早就开通了网上信访,各地在工作中可以积极宣传网上信访通道,毕竟现在网络非常方便。通过网上信访,既可以畅通信访通道,又可以减轻群众负担,更可以缓解政府和群众之间的矛盾。但是我们不得不思考的是,这是一项极其复杂的工作,其工作量极大,如果群众在网上投诉后长期得不到回复,则就会失去信心,也就失去了网上信访的意义。因此,我们各级网络信访部门必须认真对对待,及时回复。首先是时效性,必须在规定的时间内处理完毕,并予以回复;其次是直接性,回复的内容绝不能过于“官方”,要用最直白的方式说清楚处理的结果,不能推诿扯皮;再就是合法性,在回复处理的过程中,要讲清法律规定和原由,要有理有据有节。

三是开展形式多样解决渠道。通过大量的信访问题表明,有的信访案件是历史遗留问题,有的是工作态度和方式问题,有的涉嫌腐败问题,有的涉嫌权钱色交易,还有的涉嫌司法不公问题。对于多种信访案件,我们同样可以采取多种渠道解决。比如说历史遗留问题,如果是因为当时的政策和环境引发的,可以按照当时的情境来处理回复;比如说工作态度和方式问题,一定要追责到人,不管他到了哪里,换了多少个单位;涉嫌腐败和其他违法犯罪的问题,可以交由纪检监察部门处理,及时向信访人反馈调查情况。如果有异议的,可以向上一级机关提出申诉,并继续信访。

我在基层多年的工作实践中,也发现了一些信访案件原来只是小事,但是由于个别人的不作为、乱作为、责任不心强、久拖不决、事不关己,高高挂起、漠视群众利益,不依法办事,不文明行政,搞个人主义和强权主义,导致矛盾越积越多,最终酿成信访事件。因此,我们必须加强基层建设,配齐配强最基层一线的矛盾纠纷化解组织,把很多信访问题解决在萌芽状态,就能够很大程度上减少信访事件的发生。

四是坚持做到全程透明公正。在处理信访问题上,我们很多地方喜欢关起门来解决。一方面缺乏相应的监督,另一方面也不能保证公平公正。因此,我建议所有的信访案件除了事当人的要求之外,一律公开处理;涉及诉讼的要公开审理,接受会社会的监督,保证全程公开,透明公正。这不仅是给当事人一个公平,也是给各级处理机关的一个公平,不仅有利于维护双方各自的权益,更加有利于舆论的监督。我曾看到很多人反映陪审员的事情,质疑陪审员的公正,通过这种方式也可以进一步促进依法治国,有利于全社会的公平正义。

五是严厉打击非法缠访闹访。在大量的信访实践中,其实有相当一部分属于非法缠访和闹访,对于这部分群体,必须给予严厉打击,以纠正社会价值观,以纠正社会不正之风。我举几个例子,曾经有两个兄弟之间因为欠款的问题上访,理由就是认为对方和法院关系很好,怕吃亏,这不荒唐么?还有的人因为觉得别人家旁边的建筑影响了自己家的风水,从而不断上访的,这不可笑么?甚至有的两个当事人各自都侵占了集体的土地,却因为分配不均引发矛盾,村干部调解之后,当事人认为偏向了对方,进而开始上访,难道他不知道自己本身就是侵占集体的利益么?

除此之外,还有在土地拆迁过程中索要天价赔偿的,按照当地拆迁政策比如说5万元一亩,但当事人却要求必须跟政府土地出让价格一样,达到每亩120万元才可以。甚至还有在拆迁过程中坐地起价的,当绝大多数的人家都签完赔偿协议后,这家人算起了这笔帐:如果我不愿意拆,就会给政府造成至少5亿以上的损失,那么原本300万的房子,他直接索要3000万,涨了整整10倍,理由更可笑,居然说是为了让政府减少损失,否则他会就要求赔偿更多。我们看一看,像类似于这样的事情,如果不严厉打击,则会引发其他人效仿,进而导致整个社会价值观混乱,会给各地的工作带来严重的负面影响。

六是重拳打击网络水军炒作。在信访问题上,如果能够畅通信访渠道,那么再通过网络恶意炒作,就是一种违法行为。不仅容易误导大众,还容易造成舆论恐慌。对于那些为了谋取个人私利,而恶间炒作信访问题的网络水军,国家相关部门必须严格管控,出重拳治理。要牢牢把握住舆论主阵地,绝不能让一

些不法分子混淆是非,颠倒黑白,造成不良后果。

要想解决信访问题,关键要学会设身处地为群众着想,急群众之所急,想群众之所想,要时刻把自己看成群众的一员,把心贴近群众,我们才能真正的解决问题。坚持从小抓起,努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层,让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护,才能进一步促进经济社会的不断发展,才能带领中国人民大步前进,共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

作者|血色文阁

来源|公号@血色文阁

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