值得深究的是，岳阳县司法局为什么敢让一个律师事务所在自己的办公楼内设置营业场所？湖南忠民律师事务所享有的特权是因为龚畅华是前任领导？同事关系？还是存在利益输送？

近日，湖南百森陶瓷有限公司（以下称百森陶瓷》多位债权人向《陈勇评论》反映，自2017年百森陶瓷进入破产程序，经过法院“摇号”产生的破产管理人—湖南忠民律师事务所在承担该公司破产事务处置的过程中，其负责人龚畅华通过涉嫌虚增债务，涉嫌接受利益输送、涉嫌巨额受贿等方式侵占债权人权益。

岳阳县法院受理百森陶瓷破产案近6年时间，直到今年1月18日宣布破产，债权人的血汗钱分文没有得到处理。而破产管理人—湖南忠民律师事务所原主任龚畅华系岳阳县司法局原党组成员。

那么，百森陶瓷债权人反映的情况是否属实呢？《陈勇评论》日前前往岳阳县展开调查。

在岳阳县司法局办公楼内，《陈勇评论》发现湖南忠民律师事务所的招牌就悬挂在一楼，和岳阳县纪委监委驻县政法委纪检监察组办公室紧邻。旁边是岳阳县忠信法律服务所。

当《陈勇评论》询问岳阳县司法局党组副书记、副局长李海波，岳阳县司法局和湖南忠民律师事务所是什么关系？该所为何在司法局内设置营业场所时，李海波回答说该律师事务所原来是国资所。

而对于湖南忠民律师事务所原主任龚畅华的身份问题，李海波说，龚畅华原来的确是岳阳县司法局党组成员，但多年前已经不再担任该领导职务。

李海波口中的国资所是指律师事务所的性质是国家事业法人，人员编制属于司法事业编制，经费列入国家预算，依靠国家财政拨款维持其正常运作的律师事务所。

但是，根据司法部《律师事务所、社会法律咨询服务机构脱钩改革实施方案》的规定，早在2001年至2002年，全国国资律师事务所都与当地司法局进行了脱钩改制工作。

也就是说，湖南忠民律师事务所应该早已和岳阳县司法局脱钩，与其他社会律师事务所无异。那么，湖南忠民律师事务所究竟有何特权能在岳阳县司法局办公大楼内营业呢？

湖南忠民律师事务所不仅在现在的岳阳县司法局办公楼内营业，同时继续保留着岳阳县司法局原办公大楼内的营业场所。

在该营业场所，龚畅华向《陈勇评论》承认，2013年之后，他响应组织的号召，主动提出从领导岗位退下来，当提出去律师事务所负责时，组织表态，只要不违法犯罪，什么事都可以做。

举报人提供的一份工资明细表显示，2018年7月19日至2021年11月17日，龚畅华从岳阳县财政局领到了41个月，近14万元的工资。

而另一份岳阳县司法局制定的《2017年机关事业单位干部职工三定名册》显示，龚畅华的职务是法律援助中心副主任科员，系公务员。2021年，龚畅华退休。

那么，龚畅华当时以公务员的身份担任湖南忠民律师事务所主任合法吗？

实际上，早在2007年，全国人大就已经修改了律师法，其中第十一条明确规定：“公务员不得兼任执业律师”。《公务员法》第五十九条规定：“公务员不得从事或者参加营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。”

龚畅华兼职营利性质的律师事务所主任，属于知法犯法。

通过查询湖南省司法厅、湖南省律师协会2022年9月发布的一份年度审核公告，通过比对岳阳县司法局《2017年机关事业单位干部职工三定名册》，《陈勇评论》发现，岳阳县司法局纪检组长万烈欣、主任科员许铭、法律援助中心科员谭子尧仍然具有执业律师身份，其中许铭仍然兼任现在的湖南忠民律师事务所主任。

龚畅华、许铭等人不仅长期以公务员身份领取财政拨款的工资，还同时违法获取律师事务所营利性收入。

举报人提供的一份龚畅华部分个人银行流水和备注显示，龚畅华于2017年11月3日收到律师费10万元，2017年12月28日收到农业局律师顾问费2万元；2018年1月9日收到李某支付的法律顾问费1.5万元；2018年1月11日收到马某律师服务费40万元。这些律师服务费都没有进入律师事务所，而是违规进入了龚畅华的个人账户。

而龚畅华对此则回应称，律师费都进了律师事务所。

举报人反映，龚畅华更为严重的违法违纪行为是利用担任百森陶瓷破产管理人负责人的身份涉嫌受贿。

举报人提供的一份转账明细显示，在百森陶瓷破产程序启动之后，百森陶瓷原法人代表冯广潮通过其八十多岁的母亲关顺开的账户向龚畅华个人账户分9次转账达到88万1千元。

《陈勇评论》发现这9次转账的时间为2018年2月8日至2020年1月17日，时间正好为百森陶瓷破产清算期间。

举报人称，冯广潮涉嫌向龚畅华行贿的目的是为了侵占债权人的资产。而在冯广潮的母亲关顺开去世之后的2021年12月18日，仍然有其母的账户向龚畅华助理刘新林转账3万元的记录。

《陈勇评论》向龚畅华询问这些款项是什么钱时，龚畅华回答是因为自己有酒源，冯广潮通过母亲转账的这88万1千块钱是委托他买茅台酒的钱，现在这些酒还放在自己家里。

举报人反映，龚畅华的助理刘新林2008年因犯诈骗罪被判处有期徒刑14年，连同原判处的有期徒刑14年，决定执行有期徒刑20年，刑期自2005年1月6日至2025年1月5日。

2016年1月29日，岳阳市中院（2016）湘06刑更31号裁定对罪犯刘新林予以假释，假释考验期自假释之日起至2017年12月5日。

就是这样的一个罪犯，时任湖南忠民律师事务所主任龚畅华却在刘新林假释考验期间违法违规安排其担任百森陶瓷破产管理相关多个诉讼的代理人。

而刑事诉讼法及相关解释明确规定，正在被执行刑罚或者处于缓刑、假释考验期间的人不得担任代理人出庭。

但是，在（2017）粤0605民初1464号广东省佛山某厂和百森陶瓷的合同买卖纠纷诉讼案判决书中，（2017）湘0621民初406号债权纠纷案判决书中、（2017）湘0621民初861号民间借贷案判决书中，刘新林均以百森陶瓷管理人委托诉讼代理人的身份出现。

而在2021年6月7日以百森陶瓷管理人身份向中国建设银行岳阳县支行提交的一份材料当中，刘新林赫然成为百森陶瓷破产管理人团队的法律事务组负责人。

值得一提的是，2018年7月16日发布的《湖南省高级人民法院关于规范企业破产案件管理人工作的若干意见》第十七条有明确规定，因故意犯罪受过刑事处罚的人员不得参与破产管理工作。

岳阳县法院在2022年1月14日的相关信访答复中也确认，湖南忠民律师事务所提交的名单中没有刘新林，属于未经法院批准的人员参与破产工作。

根据上述调查，《陈勇评论》认为其中反映出来的问题性质十分恶劣。

其一，湖南忠民律师事务所早就应该和岳阳县司法局脱钩，从国资所改制为社会所。多年来，湖南忠民律师事务所不仅在原来的岳阳县司法局办公大楼内设置、保留营业场所，甚至还继续在岳阳县司法局新的办公大楼内设置营业场所，居然还设置在岳阳县纪委监委驻县政法委纪检监察组办公室隔壁。

其目的无非就是利用国家公权机关的公信力来为其站台背书，有利于开展营业活动。值得深究的是，岳阳县司法局为什么敢让一个律师事务所在自己的办公楼内设置营业场所？湖南忠民律师事务所享有的特权是因为龚畅华是前任领导？同事关系？还是存在利益输送？

而隔壁的岳阳县纪委监委驻县政法委纪检监察组办公室居然也没有发现这个问题？还是选择了睁一只眼闭一只眼？这种违法违纪的情况出现在眼皮底下没有被查处，实在是一种不应该出现的灯下黑。

因此，岳阳县纪检监察机关应立即责令岳阳县司法局将湖南忠民律师事务所清退出办公楼，还国家公权机关本来应有的严肃性。

其二，岳阳县司法局龚畅华、许铭、万烈欣、谭子尧系国家工作人员，在领取财政拨付的工资的同时，长期兼职担任湖南忠民律师事务所主任、律师，其中龚畅华还担任岳阳县破产企业管理人负责人，担任多家单位、企业、宗教场所法律顾问，获取高额法律服务费，严重违反《公务员法》和《律师法》的规定。

众所周知，司法局是律师事务所的行政管理机关，龚畅华、许铭等人既当运动员又当裁判员，脚踩两只船，在体制内体制外游刃有余，工资照领，服务费照收，这就是司法腐败的一种表现形式。

举报人反映，湖南忠民律师事务所从岳阳县法院拿到了岳阳县企业破产管理人业务的大部分份额，这难免不令人合理质疑龚畅华的特殊身份所享受到的特殊待遇。

岳阳县司法局长期允许龚畅华、许铭等人在外兼职，其监管失职是毋庸置疑的。颇为讽刺的是，“中共岳阳县委全面依法治县委员会办公室”就设在岳阳县司法局，硕大的招牌就悬挂在司法局的大门口。

全面依法治县，岳阳县司法局是不是就成为了一个不受法律约束的特殊之地？龚畅华、许铭等人是不是就成为了一个不受法律约束的特殊之人？

对此，湖南省司法厅、岳阳市司法局、岳阳市、县纪监委、岳阳市、县政法委要组成联合调查组，对违法违纪者按照《律师法》的规定吊销律师执照，没收他们多年的非法所得并按照《公务员法》的规定严肃问责。

其三，岳阳县法院指定湖南忠民律师事务所担任百森陶瓷破产管理人之后，湖南忠明律师事务所理应依法依规开展工作，但是，作为负责人的龚畅华不仅向法院隐瞒不报刘新林担任破产管理人的工作人员，同时将假释期间的罪犯刘新林指定为破产案件的委托代理人，湖南忠民律师事务所严重违法违规。

即使按照龚畅华的解释，88万1千元的款项是冯广潮的买酒款，作为破产管理人负责人的龚畅华与破产企业百森陶瓷原法人代表冯广潮亦产生了非正常利益往来。

因此，岳阳市、县纪检监察机关有必要对岳阳县司法局、湖南忠民律师事务所及龚畅华的违法违纪行为进行全面、深入、细致的调查。

已经破败不堪的湖南百森陶瓷公司厂房

正因为湖南忠民律师事务所及龚畅华存在的诸多违法违纪问题，特别是负责人龚畅华作为公务员，完全不具备担任破产管理人负责人的资格，存在重大过错，债权人认为湖南忠民律师事务所及龚畅华按照《企业破产法》的规定已经丧失了继续担任百森陶瓷破产管理人和负责人的资格。

”我们强烈要求岳阳县法院依法更换百森陶瓷的破产管理人，以确保我们的利益不被侵占。”举报人如此说道。

除了上述问题以外，举报人还反映，2018年8月，龚畅华借考察之名，组织岳阳县人大、岳阳县司法局、岳阳县法院主要领导前往贵州旅游，他们喝茅台酒，住星级酒店，游览景点，而相关豪华旅游的高额接待费用均由一家和破产处置有关的企业承担。

作者｜陈勇评论

来源｜公号@陈勇评论

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