近日，一段天津一城管“碰瓷式”执法的视频在网上热传，引发了网友的强烈反响。视频中，一名城管在与一位60多岁的摊贩发生争执时，突然倒地不起，声称被摊贩推倒，并要求报警。而摊贩则坚决否认，并指责城管是在故意讹人。经过媒体的调查，事实证明，城管并非碰瓷，而是因为高血压导致的晕厥。但这并没有平息网友的愤怒，他们认为城管的执法方式不合理，不尊重民意，甚至有些流氓化，应该受到严肃的处理和监督。

据悉，这起事件发生在9月19日，地点是天津市某商铺门口。当天上午，一群城管来到这里进行执法，要求占道经营的摊贩撤离。其中一位60多岁的大妈不愿意离开，与城管发生了口角。视频显示，在双方没有任何肢体接触的情况下，一名城管突然跨步上前，对大妈的摊位做出动手的姿势。大妈本能地用手去挡，结果城管就直挺挺地倒在地上，眼睛翻白，口中喊着“报警”。大妈被吓了一跳，连忙解释说自己没有碰到他，是他自己撞到自己就倒下了。但其他城管却不听大妈的辩解，反而指责她推倒了他们的队员，并威胁说要拘留她。大妈气愤不已，对着城管拍摄现场视频的摄像头大声抗议，并问倒地的城管是否需要她给他做人工呼吸。

这段视频很快就被网友上传到了微博等社交平台上，并引发了广泛的关注和讨论。很多网友都认为这是一起典型的城管“碰瓷”执法事件，指责城管无理取闹，欺负老百姓，丢了执法者的脸面和尊严。有些网友还调侃说这个城管是“影帝”，演技太差，没有达到碰瓷的水平。也有些网友表示同情大妈的遭遇，认为她是无辜的受害者，应该得到公正的处理和赔偿。

然而，在媒体介入后，事情却有了新的进展。经过调查核实，倒地的城管并非碰瓷，而是因为患有高血压，在激烈争吵后突发晕厥。事后他被送往医院检查治疗，并无大碍。而大妈也没有被拘留或罚款，只是支付了300元的医药费作为赔偿。据悉，涉事城管是河北衡水市饶阳县城管综合执法大队的一名临时工，已经被辞退。而大妈则是天津市的一名外地摊贩，长期在这里占道经营，多次被城管劝离。

这一调查结果并没有平息网友的愤怒，反而引发了更多的质疑和不满。有些网友认为这是城管方面的借口和掩饰，为了逃避责任而编造的谎言。有些网友则认为这是城管执法的无能和无理，为了吓走顽固的摊贩而采取了极端的手段。还有些网友则认为这是城管制度的弊端和漏洞，为什么执法人员都是临时工，没有专业的培训和监督，随意执法，出了事就被辞退，没有任何法律约束和责任追究。

无论如何，这起事件反映出了我国城市管理中存在的一些深层次的问题和矛盾。一方面，城市管理是一项公共服务，旨在维护城市的秩序和美观，保障居民的安全和舒适。城管作为城市管理的主要执行者，应该依法执法，文明执法，尊重民意，保护民生。另一方面，城市管理也是一项公共权力，涉及到对公共空间和资源的分配和利用，必然会触及到一些利益相关者的敏感点和底线。城管在执法过程中，难免会遇到一些不合理、不合法、不合规的现象和行为，如占道经营、乱搭乱建、违章停车等。这些现象和行为往往与一些人的生计、利益、习惯等密切相关，因此在处理时就需要更加谨慎、灵活、有效。

然而，在实际操作中，城管执法却常常陷入了两难的境地。如果对违规行为睁一只眼闭一只眼，放任不管，就会导致城市管理失控，秩序混乱，环境恶化，影响公共利益。如果对违规行为严格执行规定，强制清理整顿，就会引起一些人的不满和反抗，甚至引发暴力冲突，损害个人利益。在这种情况下，城管执法很难做到让所有人都满意和认可。因此，在某种程度上，可以说城管执法是一项“吃力不讨好”的工作。

那么，在这种背景下，如何改善和提高城管执法的效果和水平呢？笔者认为，需要从以下几个方面着手：

首先，完善城管执法的法律法规和制度建设。目前我国还没有专门针对城管执法的法律或者行政法规，只有一些地方性的规章或者规范性文件。这就导致了城管执法缺乏统一的标准和依据，容易产生争议和纠纷。因此，有必要尽快出台一部全国性的城管执法法律或者行政法规，明确规定城管执法的职责、权限、程序、责任等内容，并与其他相关法律法规相衔接、相协调。同时，在制度建设方面，也要加强城管执法的规范化、专业化、人性化。比如，要建立健全城管执法的培训、考核、激励、监督、问责等机制，提高城管执法人员的素质和能力，增强他们的法律意识和服务意识，避免出现执法失范、执法过度、执法不力等问题。还要建立健全城管执法的投诉、申诉、复议、诉讼等渠道，保障被执法人的合法权益，及时纠正和处理执法不当的行为。

其次，创新城管执法的方式和方法。在现代社会，城市管理不仅是一项技术性的工作，也是一项政治性的工作。它涉及到多方面的利益协调和社会治理。因此，城管执法不能只依靠强制手段，也要运用智慧手段，实现从“硬管理”向“软管理”的转变。比如，要充分利用信息化、智能化、数据化等技术手段，提高城管执法的效率和精准度，减少人为干预和误差。还要充分发挥社会力量的作用，加强与社区、商会、志愿者等组织的沟通和协作，形成共治共享的氛围。

最后，增进城管执法的理解和支持。城管执法是一项公共服务，需要得到公众的认可和配合。但目前城管执法在社会上存在着较大的争议和抵触，很多人对城管执法有着误解和偏见，甚至有些敌视和反感。这就需要城管部门加强与公众的沟通和宣传，积极回应公众的关切和诉求，及时公布执法信息和成果，展示城管执法的正面形象和价值。同时，也要倡导公众遵守城市管理规定，自觉维护城市秩序和环境，理解和支持城管执法工作。

总之，城管“碰瓷式”执法事件是一起个案，但也是一次警示。它告诉我们，在新时代背景下，城市管理面临着新的挑战和机遇，需要我们不断地改革创新，提高水平。只有这样，我们才能建设一个更加美丽、文明、有序、宜居的城市。

作者｜程军

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