4月16日,江苏农业农村厅回复函件。


      写于建党100周年之际


江苏省农业农村厅：

贵厅于2021年4月16日作出对我的回复已收到，但贵厅的回复没有完全回答我的疑问，回避了以下问题。

一、原江苏省农业机械管理局（现是你厅下属部门）2017年3月对江苏天禹农业机械有限公司于2016年10月卖给农户26台5HXG-160型（正在向你们申请农机推广证的鉴定过程中，还未取得农机推广证）粮食烘干机冒充5HXG-120型（该公司生产的另一款机器，已取得农机推广证）套取国家财政补贴资金762840.00元。

你厅的回复是“按照相关规定，对江苏天禹农业机械有限公司作出处理决定，其处理程序、调查经过符合要求，该处理决定已完全执行。”回避了我的问题：“对江苏天禹农业机械有限公司的违法行为进行行政处理后，是否移交过公安机关追究刑事责任，如果没有移交，为什么不移交，谁做的决定？在套取国家补贴过程中是否有农机管理工作人员参与？”请你厅对这些问题做出详细回复。

我认为从你厅提供的材料可以看出江苏天禹农业机械有限公司之前生产的5HXG-120型已有取得农机推广证的经历，是很清楚取得农机推广证的目的就是可以享受国家财政补贴。然而2016年10月，还是处于5HXG-160型的鉴定期，并未取得推广证，江苏天禹农业机械有限公司全然不顾规定，用5HXG-160型冒充5HXG-120型套取国家财政补贴资金762840.00元，这就是明知和故意，并且成功地套取了补贴资金，数额也巨大。

如你厅所说，江苏天禹农业机械有限公司已退回762840.00元财政补贴，但退钱行为是由于群众举报，被你厅行政处理后，是迫于行政机关的压力才退钱的，并不存在天禹公司自己发现错误，主动改正的情况。

根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，公民、法人或者其他组织因违法行为受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任的，不得以行政处罚代替刑事处罚。

请你厅再结合《中华人民共和国行政处罚法》的这个规定正面回复我，你厅在查处天禹公司违法行为的时候行刑衔接工作是如何做的。

领取农机补贴是要经过多个部门多道关口审核，况且还有现场查验，HXG-160型和5HXG-120型烘干机的外形是有着非常明显的区别的，一般人通过肉眼就能看出来。你们在调查过程中是否询问过相关审核人员，他们的工作是否符合程序，如果不符合，那原因是什么，如有违规，那违规人员是怎么处理的，是否存在事先商量的情况？请你厅回复详细细节。

二、你厅关于我反映“用户调查表用户是假信息”的答复是“江苏省农业机械试验鉴定站根据江苏天禹农业机械有限公司真实性承诺提供的用户名单，对江苏天禹农业机械有限公司生产的5HXG-160型通用型谷物干燥机进行了用户调查，调查结果符合《大纲》要求。”另外，你厅之前对记者的答复是“国家规定用户调查有两种情况，一是技术人员入户调查，一是由产品单位出具信誉证明后上报用户信息，技术人员以通信方式核实。这里的用户调查信息均有公司提供的人机合一照片。”可以看出虽然江苏天禹农业机械有限公司做了承诺和保证，但江苏省农业机械试验鉴定站还是采用了某种方式进行了核实。可是我根据鉴定档案里记载的5个用户的地址和电话信息，通过打电话和现场查看等方式，发现这4户均不是使用5HXG-160型烘干机，还有1户电话联系不上，按地址也找不到该合作社。可靠性用户调查是农机鉴定推广里很重要的必经程序，明明就是假信息，你厅偏要说进行了调查，符合要求。这句话让我难以理解。

请你厅正面回复我，江苏省农业机械试验鉴定站是如何核实的，是打电话，写信，还是去现场的呢？江苏省农业机械试验鉴定站核实了，仍然还是假信息，是谁的责任？假信息是谁提供的？假信息是否导致鉴定程序违规违法？当时核发的推广鉴定证书是否有效？

三、关于你厅回复“选择湖南的早籼稻做试验符合《大纲》要求”的说法，我发现你厅回复与《江苏省农业机械管理条例》第七条规定“ 推广农业机械新技术和新机具，应当坚持试验、鉴定、示范、培训、推广的程序。推广农业机械产品，应当在推广地区经过试验证明其具有先进性和适用性。”是矛盾的。根据上述规定，很明显看出在江苏推广农业机械，就要在江苏做试验，否则就不能在江苏推广。

湖南产早籼稻，江苏产粳稻，早籼稻和粳稻是有明显区别的，湖南和江苏相隔1000多公里，江苏粳稻谷收获时间是10月下旬开始，湖南早籼稻收获是7月份，空气的温度和湿度相差很大。

请你厅正面回复我，《江苏省农业机械管理条例》，特别是第七条是针对谁制定，有没有法律效力？没有经过粳稻试验，就推广到江苏，从科学的角度看有什么依据吗？

四、你厅回复“2015年6月与2016年6月两次小麦试验数据一份是手填原始记录表，另一份是电脑录入表，所以完全一样” 。在这里你厅的回复不能让我信服，有矛盾。因为这两份表的时间明明标注的是试验时间，而且试验的地点也不同，如果是电脑录入，那为什么把试验时间和地点改了。 请你厅对这个疑问作出正面回复。

 陈红梅

2021年4月24日

 

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