撰文｜陕西老白 


在延安市新区北区，投资18亿元的延安新区妇女儿童医院项目，目前处于“烂尾”状态。该项目北临遵义大道，东临行知北路，西临范公路，南临中环大道，处于新区未来CBD位置。

据资料介绍，该项目占地约172亩，总规划建筑面积约38万平方米，总投资额逾25亿元。经延安市委、市政府研究决定，由延安市新区管委会具体负责。

2015年9月15日，陕西卓雅医院投资管理有限公司与延安市新区管委会签署了《陕西卓雅延安妇女儿童医院综合体项目协议书》，成立了延安妇女儿童医院有限公司（下称“延安妇女儿童医院”）。并于2017年10月24日签署用地合同，2018年4月3日正式奠基启动，预计2020年主体完工。

工商资料显示，延安妇女儿童医院成立于2015年10月19日，注册资本金为10000万元，其中陕西众富企业管理咨询合伙企业（下称“陕西众富”）持股80%，杨龙持股20%，法定代表人为杨龙。经营范围包括物业管理，住房租赁，医疗服务等。

据了解，杨龙为杨西安代持者，陕西众富则隶属于陕西关天资本管理有限公司(下称“陕西关天资本”）。而陕西关天资本的股权，由两家国企各持股40%，陕西正安企业管理咨询合伙企业（下称“陕西正安”）持股20%，而陕西关天资本与陕西正安法定代表人，均由李峰担任。

由此可见，陕西众富属于国有控股企业，其持有延安妇女儿童医院80%股权，而法定代表人则由持股20%的杨龙担任。到底是“明股实债”模式，还是融资借贷，下期予详解。

2018年4月3日，延安新区举行了医院项目奠基仪式，并对外宣称属于延安市重点民生工程。承诺打造一所以妇女儿童医学专科为主，以综合临床学科为支撑，高端国际现代化妇女儿童三甲医院。

2018年10月1日，延安市申沃劳务有限责任公司与陕西卓奥建筑公司（西安实际控制），签订了延安妇女儿童医院项目劳务扩大合同。此后，申沃劳务公司开始建设办公楼，门诊、急诊、医技楼和住院部。

申沃劳务公司负责人闫春生说，到了2019年5月8日，甲方供材钢筋出现短缺现象，部分区域工人就停工待料，材料断断续续供应，要么没有钢筋要么没有商砼，他曾建议杨西安停工，但杨西安并不同意。

此后数月，项目不能正常施工，但工人靠工资吃饭。几百工人到新区管委会讨要工资，此状态一直持续到年底，杨西安只付了部分款项。

2020年4月23日，杨西安通知闫春生谈复工，闫春生到工地才发现，国企西安建工第五建筑集团有限公司(下称“西安建工”）早已入驻。很显然，这是一场设计好的骗局，目的是将其驱逐出工地。

闫春生说，在工程未结清情况下，第三方强行接管施工区，简直就是强盗行为。他的工人进行了阻拦，对方说“陕西重点工程”疫情后阻拦影响复工复产，属于严重的违法行为。

此后，闫春生向延安市政府进行反映。经新区管委会和杨西安多次协商，闫春生的工程产值3300万元，杨西安答应只给2300万元，即便最后达成意向，杨西安也没有履行，无奈将其诉至法院。

值得注意的是，杨西安将闫春生工队赶走同时，已向西安建工下达了通知，要求组织人材机进场施工。但是，西安建工进场施工不久，就出现了诸多问题。

2020年5月13日，由于缺少合法施工手续，延安市建设工程质量安全监督中心站向西安建工，下达了停工整改通知。

此后，杨西安向西安建工出具承诺书，承诺变更医院核心区及康养区《建筑施工许可证》备案手续。但是，杨西安并未按承诺变更手续。

再次爽约，导致西安建工特种设备无法备案，农民工工资专管账户开设等事项无法开展，指吊作业不能正常进行，工程施工推进艰难。

由于上述原因，致使西安建工不能按期完成进度，杨西安也不支付工程款。后经数次协商，也不能按期支付工程款，导致施工人员工资不能结清、材料款未支付，诸多纠纷难以解决。

2021年春节后，西安建工组织施工人员，计划于3月14日进场施工，却被延安妇女儿童医院阻止。此后，西安建工发函要求尽快支付工程款，最后也是分文未付。

截至目前，延安妇女儿童医院拖欠西安建工工程款，总计约1.2亿元。而且在未与西安建工协商的情况下，延安妇女儿童医院故伎重演，委派中国建筑第四工程局有限公司（下称“中建四局”）进驻工地，侵占了西安建工施工场地，并拆除了西安建工项目部门头，以及建筑及配套设施。

当年，杨西安顺利赶走了闫春生的工队，又准备赶走西安建工。与此同时，项目门头换成了中建四局，并全面接管了施工场地。

但是，延安妇女儿童医院的野蛮行为，遭到了西安建工的全力反击。

2021年6月28日，西安建工致函中建四局，认为其侵占行为属于严重侵权。同时，介绍了延安妇女儿童医院违约行为，劝其慎重考虑，恰当决策，避免造成进一步损失。

毕竟都是国企，得知西安建工的遭遇后，中建四局也见势不妙，很快就撤出了工地。如今，跟随西安建工的民工队，还坚守在工地现场，苦苦等待着工资和复工。

目前，项目处于停滞烂尾状态，讨债者不只是西安建工一家。那么，延安市这个重点民生项目，到底有多少国企深陷其中？


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