法治不能卡在“最后一公里”(金台锐评)

“反正一句话说到底，就是权大于法。”说这话的人是一名基层的城管执法大队大队长。今天还有人公然敢说这样的话，已经足以让人大跌眼镜；而更耐人寻味的是，许多看过这则新闻的人，却留言说这名干部其实是无意中漏出了一句“大实话”。

这样的评论并非只是戏谑调侃。这些年，国家推进全面依法治国的决心和力度可谓前所未有，从司法体制改革到法治政府建设，法治领域每天都在发生令人欣喜的新进步。但老百姓对法治的观感，却往往主要来自于生活中的基层生态。因此基层法治生态的好坏，直接影响着人们对法治的评价。顶层设计最终要落实到基层，最让人忧心的就是一旦法治被卡在这“最后一公里”，那将会让老百姓的法治获得感大打折扣。

这则新闻背后的舆情，让我们看到一些地方仍然存在比较恶劣的基层法治生态：人治思想、长官意识的观念还没根除，以言代法、以权压法的现象还有土壤。出现这样的情况是因为这些基层干部不知道“法比权大”吗？答案是否定的。事实上，一些基层干部匪夷所思的言行背后，并非源于脑子里“不知道”，而是因为内心里“不在乎”。

实际中，一些人能让自己如此心安理得的借口和托辞还不少。有的认为都是为了地方建设发展，依法办事的条条框框太多，束手束脚难以开展工作，但实际上却在为违背法治原则留下的后遗症付出越来越多的成本。有的认为法治嘴上说说可以，一旦用在解决实际问题上就“不灵光”，可事实上那些突破法律与政策底线的行为，在效果上也往往是造成的问题比解决的还多。更有人干脆以“中国自古就是人情社会”“一直都是这么干的”之类似是而非的“歪理”麻醉自己，不主动坚持法治原则，反而放任自流、污染风气，结果造成劣币驱逐良币。

基层做事追求务实，这原本是好事，但如果在法治的问题上算不好大账、长远账，就犯了舍本逐末的毛病。以近期被社会舆论经常谈论的营商环境为例，我们不难发现经济社会发达地区，法治建设也更加规范。市场经济就是法治经济，那些营商环境常常被诟病的地方，经济活力难免会受到很大影响。由此可见，法治在基层也绝不是所谓“虚招”。

依法治国的根基在基层，能不能让法治获得每个人的真诚信仰，关键看基层生态的这“最后一公里”能不能打通。刚刚结束的中央政法工作会议强调了维护社会安全稳定的重要性，而加强源头性、基础性工作的责任最终都要落在基层身上。是用法治方式化解矛盾，还是用非法治的方式积累、激化矛盾，这是一个再明显不过的选择。一手抓当前，一手抓长远，基层法治生态的改善更是一个需要韧性坚持、久久为功的大工程，在这方面我们依然任重而道远。

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